制圖：李姿閱
去年全國(guó)查獲虛假發(fā)票1.3億份，查補(bǔ)收入138億元
買方市場(chǎng)需求大 虛假發(fā)票難禁絕
本報(bào)記者 吳秋余
國(guó)家稅務(wù)總局于12日通報(bào)了2013年全國(guó)打擊整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)情況。根據(jù)稅務(wù)總局稽查局匯總的數(shù)據(jù)，2013年各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件9.1萬(wàn)件，抓獲犯罪嫌疑人9799人，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬(wàn)戶，查補(bǔ)收入138億元，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得顯著成果。
稅務(wù)總局稽查局局長(zhǎng)馬毅民介紹，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上發(fā)票違法犯罪活動(dòng)頻發(fā)、嚴(yán)重?cái)_亂稅收經(jīng)濟(jì)秩序、并為貪污腐敗和職務(wù)犯罪提供滋生土壤的情況，稅務(wù)總局不斷加大發(fā)票違法犯罪活動(dòng)打擊整治力度，2013年專門印發(fā)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知，并與公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊整治發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》等，對(duì)打擊整治工作進(jìn)行全面部署。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，依法嚴(yán)厲查辦了一批發(fā)票違法案件，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、醫(yī)藥、餐飲娛樂(lè)等問(wèn)題突出行業(yè)的檢查
國(guó)稅總局表示，當(dāng)前發(fā)票違法犯罪活動(dòng)屢禁不絕的主要原因之一，就在于存在一個(gè)需求巨大的發(fā)票“買方市場(chǎng)”。稅務(wù)總局把整治發(fā)票“買方市場(chǎng)”作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，2013年重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性教育培訓(xùn)等發(fā)票違法問(wèn)題突出行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)8.1萬(wàn)戶，涉及非法發(fā)票1052萬(wàn)份，涉票金額877億元，查補(bǔ)收入107億元，有效遏制了制售虛假發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)。
與此同時(shí)，稅務(wù)公安等部門加大了聯(lián)合打擊專項(xiàng)行動(dòng)力度。2013年5月至10月，破獲了一批大案要案，有力震懾了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。
打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)需要多部門協(xié)同配合
“一些單位和個(gè)人出于財(cái)務(wù)報(bào)銷、平衡收支、逃避納稅、貪污賄賂等目的，違規(guī)違法使用虛假發(fā)票，為發(fā)票違法犯罪活動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)的土壤和環(huán)境。”稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫分析認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)票違法案件高發(fā)、頻發(fā)主要因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)使用虛假發(fā)票的“買方市場(chǎng)”，而我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中有關(guān)發(fā)票管理、財(cái)務(wù)記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬支付等方面的制度規(guī)定，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前遏制和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作需要，難以有效遏制虛假發(fā)票的使用和蔓延。
另一方面，社會(huì)公眾對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的危害性認(rèn)識(shí)不足，抵制虛假發(fā)票的意識(shí)有待增強(qiáng)，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)群防群治的社會(huì)氛圍仍需努力建設(shè)。
李萬(wàn)甫介紹說(shuō)，當(dāng)前發(fā)票違法犯罪活動(dòng)正呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專業(yè)化、高科技等趨勢(shì)，利益鏈條延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)化運(yùn)作、發(fā)票違法信息傳播渠道多、假發(fā)票幾近以假亂真等新特點(diǎn)、新情況，使防范和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作難度進(jìn)一步加大，需要相關(guān)部門根據(jù)新形勢(shì)，采取新措施，加大發(fā)票違法犯罪行為的查處力度。
馬毅民表示，稅務(wù)總局作為發(fā)票主管部門，將深入推進(jìn)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。2014年，稅務(wù)總局將進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的重要作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，探索建立各部門齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保打擊整治工作取得新成效。要加強(qiáng)對(duì)制售假發(fā)票問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)查處整治，集中力量查辦一批大要案件；重點(diǎn)對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)集中的行業(yè)發(fā)票使用情況開(kāi)展檢查，大力整治發(fā)票“買方市場(chǎng)”；做好對(duì)生產(chǎn)、銷售非法短信群發(fā)器等設(shè)備的整治工作，切斷發(fā)票違法信息傳播途徑；進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)覆蓋面，提高發(fā)票管理現(xiàn)代化水平。
李萬(wàn)甫建議，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)需要多部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)，在稅務(wù)部門不斷加大打擊整治力度的同時(shí)，相關(guān)配套管理措施也要跟進(jìn)，如推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)公務(wù)卡支持系統(tǒng)建設(shè)，完善公務(wù)卡受理環(huán)境；推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》《稅收征管法》《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)的修訂，將銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為大額發(fā)票財(cái)務(wù)報(bào)銷、稅額抵扣、稅前列支的必要條件等。
