英拉稱“已做好下臺準備”
泰國政局為何走不出動蕩怪圈
1月20日，“封鎖曼谷”行動進入第8天。泰國看守政府總理英拉通過軍方及商界向反對派領(lǐng)導(dǎo)人素貼傳遞信息，稱自己已經(jīng)做好下臺準備，并同意將原定2月2日舉行的大選延后。她同時要求確保自己及家人的安全。1月21日，泰國看守內(nèi)閣宣布從22日起在曼谷及其周邊地區(qū)實施緊急狀態(tài)法，同時稱不會動用武力。
這一波政治亂局，始于總理英拉為前總理他信回國鋪路而推動的特赦法案。去年8月，此特赦法案在國會下議院一讀通過，但當時并未引起人們的特別關(guān)注，因為法案要正式生效，需要在下議院三讀通過，然后提交上議院表決，最終交由國王簽署生效。但在去年11月1日凌晨4時，當人們還在熟睡之中的時候，下議院以310票贊成、0票反對、4票棄權(quán)的結(jié)果，迅速通過了對該特赦法案的審議。這引起了反對黨及其支持群眾的極度不安。反對黨隨即舉行大規(guī)模集會，要求英拉下臺、解散國會、修改憲法、改革現(xiàn)行選舉制度，然后重新舉行大選。在巨大壓力之下，總理英拉于去年12月9日宣布解散國會，英拉本人擔任看守總理，并決定于今年2月2日重新舉行大選，然后進行改革。但反對黨并不買賬，雙方在改革和大選的先后順序問題上爭執(zhí)不下。
反對黨民主黨的做法，似乎并不民主。若真的按照民主程序，反對黨應(yīng)該通過自下而上的議會選舉，在取得民眾支持后登上執(zhí)政舞臺。但民主黨主張先行改革然后再舉行大選的做法，實在是出于無奈。
泰國近70%的人口是中下層民眾，而民主黨主要代表中產(chǎn)階級、軍人集團、官僚集團、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團等中上層群體的利益，這部分人約占泰國人口的30%。所以，分析人士認為，民主黨要在全國人口一人一票的選舉中獲勝很難。執(zhí)政的為泰黨則繼承了他信的執(zhí)政思路，代表的是泰國近70%中下層群眾的利益，在醫(yī)療、生活生產(chǎn)補貼、教育、稅收等領(lǐng)域制定了符合中下層群眾利益的政策。自然，如果通過選舉，為泰黨應(yīng)該能夠順利獲得執(zhí)政地位。
在泰國現(xiàn)行的政治體制及選舉制度下，民主黨取得大選勝利的可能性很小，所以他們只能在現(xiàn)行制度外另辟蹊徑，試圖通過“政變”的方式來獲得政權(quán)。
泰國政局持續(xù)動蕩，始終走不出“街頭政治”、“廣場革命”的怪圈，根本原因就在于，在泰國現(xiàn)行的政治體制下，社會中上層群體難以通過正常途徑表達自己的利益訴求，社會利益沒有實現(xiàn)平均分配。健全的民主制度，應(yīng)該不是單純的“群眾說了算”，除了一人一票的普遍選舉外，健全的民主制度還要考慮到其他少數(shù)群體的利益和需求，讓少數(shù)人的利益有通暢的表達渠道，做到利益均沾，否則民主就會跌入“民粹”陷阱，民主就變成了多數(shù)人對少數(shù)人的“專政”。
20世紀60年代，泰國處在軍政府的控制下，由于社會穩(wěn)定、政策得當，經(jīng)過30年的發(fā)展，泰國成為東南亞國家中最發(fā)達的經(jīng)濟體之一。但這個階段的發(fā)展，是以犧牲廣大中下層群眾的利益為代價的，國家富強了，但貧富差距越拉越大，中下層民眾享受不到社會發(fā)展帶來的實際利益。
1997年金融危機橫掃東南亞，泰國經(jīng)濟受到沉重打擊，政府不得不探索新的發(fā)展思路。在此歷史機遇下，他信提出的政治主張滿足了時代需求，開啟了泰國歷史上的“他信時代”。中下層群眾的利益得到了保障，但原來軍政府統(tǒng)治時期的中產(chǎn)階級、軍人集團、官僚集團、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團利益受到侵害，并且沒有正常的途徑表達其利益訴求，泰國的政局陷入動蕩。
在這樣的歷史與現(xiàn)實背景下，無論泰國大選能不能在2月2日如期舉行，如果不能對現(xiàn)有的選舉、政治制度進行改革，不能將普遍選舉和“利益均沾”結(jié)合起來，從而真正建立全面的民主制度，泰國仍將難以走出目前的政治亂局，難以實現(xiàn)社會長久和平穩(wěn)定。
本報記者 蔣天
