環(huán)保部：適時(shí)擴(kuò)大禁放區(qū)范圍
要求引導(dǎo)公眾自覺(jué)減少燃放煙花爆竹
臨近春節(jié)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)繼續(xù)遭遇嚴(yán)重霧霾，PM2.5指數(shù)直逼濃度限值。這讓人們?cè)俅螤?zhēng)論起春節(jié)是否該禁止煙花爆竹燃放。越來(lái)越多的民眾開(kāi)始認(rèn)同環(huán)保春節(jié)的理念，認(rèn)為放煙花爆竹的年俗也得與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)此，環(huán)保部也提出要求，要引導(dǎo)廣大公眾自覺(jué)減少煙花爆竹的燃放數(shù)量，研制新型炸藥來(lái)代替黑火藥，并適時(shí)擴(kuò)大禁放區(qū)范圍。
□措施
引導(dǎo)公眾少放煙花爆竹
春節(jié)是燃放煙花爆竹的高峰時(shí)段，在不利氣象條件下煙花爆竹燃放會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生短期明顯影響。為切實(shí)減輕煙花爆竹燃放造成的空氣污染，改善空氣質(zhì)量，環(huán)保部日前專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)會(huì)議，緊急部署防治措施。
環(huán)保部提出三點(diǎn)明確要求，一是加強(qiáng)科普宣傳。利用電視、報(bào)紙、微博等新聞媒介，進(jìn)一步加大煙花爆竹燃放對(duì)安全和環(huán)境影響的宣傳力度，使廣大公眾自覺(jué)減少煙花爆竹的燃放數(shù)量，提倡購(gòu)買(mǎi)、燃放安全環(huán)保型煙花爆竹，引導(dǎo)公眾依法安全文明燃放，切實(shí)減輕煙花爆竹燃放造成的大氣污染。
二是依靠科技改進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品。為了同時(shí)滿(mǎn)足人們歡度佳節(jié)的愿望和達(dá)到減輕污染的目的，首先，要大力提倡和支持研發(fā)煙花爆竹替代品，如電子煙火、壓縮空氣型無(wú)炸藥煙花爆竹等“綠色煙花”；其次，要改變傳統(tǒng)的煙花爆竹制作工藝，采用安全可靠的新技術(shù)、新材料和新裝備，研制輕污染甚至無(wú)污染的新型炸藥來(lái)代替黑火藥，大力發(fā)展安全環(huán)保型煙花爆竹。通過(guò)采取這些措施，從源頭上減少燃放煙花爆竹造成的顆粒物、二氧化硫等污染物排放。
三是限放禁放煙花爆竹。要加大行政監(jiān)管力度，杜絕高污染煙花爆竹產(chǎn)品投放市場(chǎng)；適時(shí)擴(kuò)大禁放區(qū)范圍。各地可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)，特別是預(yù)測(cè)到春節(jié)期間有可能出現(xiàn)不利氣象條件的情況下，要嚴(yán)格禁止燃放煙花爆竹，以減輕污染物對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
□趨勢(shì)
燃放電子鞭炮環(huán)保煙花
目前，盡可能地減少煙花爆竹對(duì)空氣造成污染已經(jīng)成為政府、企業(yè)和民眾的共識(shí)。
國(guó)家煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)核心專(zhuān)家成員、北京理工大學(xué)教授趙家玉說(shuō)：“全國(guó)各地的煙花生產(chǎn)商正在積極研發(fā)環(huán)保型煙花，將爭(zhēng)取在兩三年之內(nèi)，使環(huán)保型煙花占到總數(shù)的七八成。”
不燃放或少燃放煙花爆竹已經(jīng)成為越來(lái)越多居民的主動(dòng)選擇，模仿爆竹聲光電效果的電子鞭炮眼下成為市場(chǎng)的新寵。“淘寶指數(shù)”顯示，“電子鞭炮”最近七天的搜索指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)108.5%，與去年同期相比增長(zhǎng)401.9%；最近七天的成交指數(shù)環(huán)比增長(zhǎng)84.8%，與去年同期相比增長(zhǎng)371.0%。
上海市民王芬去年春節(jié)前就購(gòu)買(mǎi)了電子鞭炮過(guò)大年，今年她打算將這串電子鞭炮循環(huán)利用?！半娮颖夼诩劝踩汁h(huán)保，還能掛在門(mén)邊做裝飾，一舉三得?！?/p>
□數(shù)據(jù)
放煙花致PM2.5升幾十倍
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)PM2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO等主要污染物日均濃度升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微克/立方米。
以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微克/立方米，其中個(gè)別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了約150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上升了約52微克/立方米。
除北京外，天津、石家莊、上海、南京等城市也出現(xiàn)燃放煙花爆竹造成空氣質(zhì)量變差的情況，主要污染物濃度達(dá)到日常的幾倍甚至幾十倍。
據(jù)估算，春節(jié)半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，燃放煙花爆竹將導(dǎo)致PM2.5的年均濃度增加1-2微克/立方米?？傊?，燃放煙花爆竹會(huì)造成PM2.5等主要污染物濃度快速上升，對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。
□觀點(diǎn)PK
主放者 不放煙花年味更淡了
煙花爆竹“禁”與“放”的爭(zhēng)議背后是環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的較量。
談到限制煙花爆竹燃放，一些人便產(chǎn)生了復(fù)雜情緒。在他們看來(lái)，燃放煙花爆竹一直以來(lái)是春節(jié)的重要內(nèi)容，春節(jié)如果不放煙花爆竹，便少了不少年味。還有一些人認(rèn)為，煙花爆竹是老祖宗留下的傳統(tǒng)，不能隨意變動(dòng)，更不能破壞。
梳理各方觀點(diǎn)，主放者理由很簡(jiǎn)單，如果不放煙花爆竹總覺(jué)得沒(méi)了年味。老北京有句俗語(yǔ)：“過(guò)年了，姑娘戴花，小子放炮?！狈艧熁ū衽c貼春聯(lián)、守歲、拜年等一樣，是我國(guó)的習(xí)俗與傳統(tǒng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，中國(guó)的春節(jié)年味已經(jīng)有些淡意，若再取消燃放煙花爆竹，可能就更沒(méi)年味了。
主限者 霧霾兇猛必須得限放
在過(guò)去一年中，自年初至年末，由北向南，霧霾波及整個(gè)中國(guó)。由此，當(dāng)前支持禁燃禁放的聲音比之前任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈，究其原因，除了燃放煙花爆竹行為本身存在安全隱患以外，環(huán)保意識(shí)的增加與讓人無(wú)可奈何的霧霾都成了支持者們的主要推動(dòng)力。
去年，北京的一項(xiàng)在線(xiàn)調(diào)查顯示，有67.05%的公眾認(rèn)為“空氣質(zhì)量”比“燃放煙花爆竹帶來(lái)的氣氛”更重要。
記者在杭州隨機(jī)采訪(fǎng)了近30位市民，超過(guò)八成市民贊成在春節(jié)期間嚴(yán)控市區(qū)煙花爆竹燃放。杭州市民李大姐說(shuō)：“春節(jié)就是圖個(gè)喜慶。過(guò)年的方式多種多樣，也不僅僅只有放煙花爆竹?，F(xiàn)在霧霾這么厲害，再不限制煙花爆竹，估計(jì)過(guò)年就得天天戴著口罩出門(mén)了?！?/p>
相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化固然重要，但也應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。
“放鞭炮是傳統(tǒng)民俗，圖的是吉祥、喜慶和歡樂(lè)?！闭憬∩缈圃赫{(diào)研中心主任、社會(huì)學(xué)家楊建華說(shuō)，“但眼下的環(huán)境嚴(yán)重地影響到了人們的日常生活和身心健康。從這個(gè)角度講，為了更好的環(huán)境，應(yīng)該少放甚至不放?！?/p>
相較而言，北京師范大學(xué)民俗學(xué)與社會(huì)發(fā)展研究所教授蕭放更贊同柔性的倡導(dǎo)。在他看來(lái)，傳統(tǒng)習(xí)俗是民眾精神生活的需要，無(wú)論是物質(zhì)生活，還是精神生活，都是一個(gè)人所必需的?！皩?duì)于傳統(tǒng)習(xí)俗采取剛性管理可能適得其反。對(duì)于政府部門(mén)而言，更為重要的是發(fā)現(xiàn)老百姓的需要，適應(yīng)老百姓的需要，通過(guò)引導(dǎo)宣傳和彈性管理推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展?！?/p>
□新聞背景
“禁”“限”之爭(zhēng)
回顧監(jiān)管政策由放任到禁止再到限制的近20年變遷，可以清晰看到傳統(tǒng)民俗與公共安全、生態(tài)環(huán)境之間的沖突與博弈。有專(zhuān)家認(rèn)為，在對(duì)民俗的保護(hù)與社會(huì)秩序的維護(hù)間必然存在著平衡點(diǎn)，能否找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，也是對(duì)政府公共管理能力的考驗(yàn)。
禁放潮
上世紀(jì)80年代末，全國(guó)各大城市因燃放煙花爆竹而造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的事件逐年上升。1988年春節(jié)后，反思之聲漸趨高漲。當(dāng)年，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議即提出，要加強(qiáng)煙花爆竹的生產(chǎn)和燃放安全。自1989年起，一些地方以法規(guī)形式頒布煙花爆竹管理辦法，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)予以控制。
北京市分別在1987年和1993年，開(kāi)始實(shí)施煙花爆竹安全的有關(guān)管理方針和禁令。此后，一場(chǎng)“禁放”潮波及全國(guó)，包括上海、廣州、武漢、西安在內(nèi)的282個(gè)城市頒布了類(lèi)似法令，禁放煙花爆竹。
禁改限
但缺少爆竹聲熱鬧的春節(jié)，卻被不少百姓評(píng)論“缺少年味”。一時(shí)間“煙花解禁”的呼聲越發(fā)高漲。為迎合市民愈來(lái)愈強(qiáng)烈的要求，不少城市又因此打破禁令，規(guī)定市民可在限定時(shí)間、地點(diǎn)燃放合格的煙花爆竹，以重塑節(jié)日氣氛。
2004年北京市“兩會(huì)”期間，一些人大代表和政協(xié)委員提出修改《禁放規(guī)定》的建議，為“禁”改“限”提供了制度性的思路。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在爆竹聲中度過(guò)2005年春節(jié)的“開(kāi)禁”城市數(shù)目達(dá)106個(gè)。到2006年底，全國(guó)有200多個(gè)城市實(shí)行了“禁改限”。
環(huán)保呼聲
2013年，在持續(xù)而廣泛的霧霾天氣影響下，更多的人開(kāi)始贊成對(duì)煙花爆竹燃放的控制，人們心中的天平開(kāi)始由“過(guò)年氣氛”向“空氣質(zhì)量”傾斜。
2013年11月21日，中央紀(jì)委也正式下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。
本版據(jù)新華社電
