1 遼寧寬甸
2 內(nèi)蒙古烏蘭察布
3 江蘇沛縣
近日，四川郫縣政府辦公樓被曝5年未掛牌，大樓設(shè)施“豪華”。盡管官方否認(rèn)超標(biāo)，但面對(duì)諸多質(zhì)疑稱(chēng)“只能說(shuō)到這兒了”。近年來(lái)，地方黨政機(jī)關(guān)興建豪華辦公樓的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。去年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求各級(jí)黨委政府全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，各級(jí)官員嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)配置的要清理、騰退。
這場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭“動(dòng)了真格”的“限建”、“清退”行動(dòng)，引起各級(jí)各地黨政機(jī)關(guān)的重視。遷入多家單位、為辦公室打隔斷等，成為不少地方的整改手段。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這次行動(dòng)取得不錯(cuò)效果，但要警惕有地方走“形式主義”。新京報(bào)記者 蕭輝 實(shí)習(xí)生 鄭碩 李珂
河南省某縣文化局局長(zhǎng)趙飛以前的辦公室，有二三十平米。辦公桌前放了兩把椅子，擺著一個(gè)茶幾，圍了一圈沙發(fā)。
如今，辦公室打上了隔斷。放辦公桌的部分嚴(yán)格按照規(guī)定，不超9平米。
隔斷另一部分，主要由原來(lái)沙發(fā)區(qū)域組成，掛牌改成接待室。按規(guī)定，接待室不算在領(lǐng)導(dǎo)辦公室面積里。
趙飛所在縣的其他局委辦，也基本照此辦法，“整改”辦公室超標(biāo)。
去年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)通知。通知要求，5年內(nèi)，黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所，并清理、騰退配置超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房。
有官員這樣告訴國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：豪華辦公室已成負(fù)擔(dān)，整改起來(lái)費(fèi)勁。他們擔(dān)驚受怕，“早知道當(dāng)初就不建了”。
“墻角柜子挪中間隔出雜物室”
歲末年初，各地交出“限建樓堂館所”、“清退超標(biāo)辦公樓”的成績(jī)單。
以河南省為例，去年7月以來(lái)，共停止新建樓堂館所項(xiàng)目29個(gè)，清理18個(gè)省轄市和108個(gè)省直單位辦公用房超標(biāo)面積450萬(wàn)平方米。
但趙飛所在文化局的一位工作人員認(rèn)為，一些地區(qū)的“整改行動(dòng)是一種糊弄上級(jí)檢查的工程”。比如他們隔斷出的接待室等，“仍屬局長(zhǎng)專(zhuān)用”。
河南省洛陽(yáng)市某機(jī)關(guān)40平米的辦公室，有四位普通工作人員。按規(guī)定，他們的辦公面積不應(yīng)超24平米。
去年10月，該機(jī)關(guān)接到清理超標(biāo)辦公室的通知。這個(gè)科室于是把原先沿墻放了一圈的文件柜挪到辦公室中部，將辦公室隔出十幾平米的面積做“儲(chǔ)藏室”。
“儲(chǔ)藏室沒(méi)東西可放，就放上床，中午休息?！币豢剖页蓡T說(shuō)。而儲(chǔ)藏室是不計(jì)辦公面積的，所以整改后也算“合格”。
胡鋒所在的河北省保定市公安系統(tǒng)，部分領(lǐng)導(dǎo)尤其是處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的辦公室存在套間現(xiàn)象。他們也主要采用打隔斷的方式，將套間內(nèi)外分開(kāi)。一部分仍做領(lǐng)導(dǎo)辦公室，其他部分改為“不計(jì)入辦公面積”的會(huì)議室、群眾見(jiàn)面室、雜物室等。隔出部分沒(méi)明確說(shuō)仍歸領(lǐng)導(dǎo)使用，但“普通工作人員不敢和領(lǐng)導(dǎo)‘爭(zhēng)’，事實(shí)上成為領(lǐng)導(dǎo)休息室或雜物室”。胡鋒說(shuō)。
綜合新京報(bào)記者采訪的情況看，超標(biāo)辦公室的整改，大多采用功能劃分或者構(gòu)筑隔斷?！叭绻饲邦I(lǐng)導(dǎo)用的大辦公室實(shí)在不方便隔斷，就安置幾名工作人員聯(lián)合辦公。領(lǐng)導(dǎo)遷入小房間?！焙夏车丶?jí)市負(fù)責(zé)督察整改工作的官員李力說(shuō)。有的大樓整體超標(biāo)比較嚴(yán)重，則遷入多個(gè)單位，在大樓里聯(lián)合辦公。
“整改辦公室或花幾十萬(wàn)”
汪玉凱對(duì)官員住房、辦公樓問(wèn)題，頗有研究。他轉(zhuǎn)述，自己在全國(guó)各地調(diào)研時(shí)，不少官員反映，由于缺乏具體的執(zhí)行細(xì)則，有時(shí)會(huì)感到無(wú)所適從。比如一處級(jí)干部的現(xiàn)有辦公室面積是13平方米，超出規(guī)定1平方米，要不要整改，如何整改，“很傷腦筋”。
湖南地級(jí)市某機(jī)關(guān)工作人員稱(chēng)，辦公樓為了設(shè)計(jì)美觀，呈不規(guī)則形狀?！扒∪缙浞值馗魯喾孔映闪碎T(mén)技術(shù)活。”有的沒(méi)隔好，連方桌都不好擺，只好當(dāng)雜物間使用。
還有的大辦公室隔斷成小辦公室后，原有的大辦公桌、大書(shū)柜放不下，只能重新購(gòu)置小型辦公桌。加之隔斷時(shí)使用的三合板、水泥等，再加上人工費(fèi)，“單位改造辦公用房可能要花幾十萬(wàn)元”。
那么遇到前述幾種情況要如何整改？山西某市市委書(shū)記曾告訴汪玉凱，他認(rèn)為，整改過(guò)程中不用糾結(jié)具體的面積，多一平方米，少一平方米，問(wèn)題不大。關(guān)鍵是根據(jù)房子的構(gòu)造，合理布局，大體符合政策，又不影響使用。
“有辦公樓清退后閑置致新浪費(fèi)”
河北省某縣一基層民警搬進(jìn)了20多平米的大辦公室。督察和紀(jì)檢兩個(gè)部門(mén)四個(gè)工作人員一起辦公。因?yàn)闆](méi)有直接隸屬關(guān)系，兩部門(mén)時(shí)有摩擦，甚至因?yàn)楣棉k公用品產(chǎn)生矛盾。
聯(lián)合辦公，有人則從另一方面看待了此事?！逗先?qǐng)?bào)》報(bào)道，該省發(fā)改委節(jié)能監(jiān)察中心主任魯湘波感覺(jué)處理事情效率比以前高了很多，上樓就是其他兄弟部門(mén)的辦公室。有同樣感覺(jué)的還有發(fā)改委鐵建辦副主任陳江平，他現(xiàn)在和兩名工作人員在同一間辦公室辦公，工作安排抬頭打個(gè)招呼就行。
不過(guò)，并不是所有被整改的辦公樓都得到充分利用。李力透露，在不少地區(qū)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)起協(xié)調(diào)分配的工作，騰退、清理出來(lái)的房間落鎖閑置，造成“新的浪費(fèi)”。
據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，江蘇堂皇集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)荊玉堂也觀察到，一些機(jī)關(guān)辦公用房原本就很富余，超標(biāo)辦公用房清理之后，更是騰出了大量的辦公用房，甚至一半以上都閑置。
荊玉堂覺(jué)得甚為可惜：“能不能把多余的面積推向社會(huì)？既能徹底堵住回潮的路，又能資源充分利用?！?/p>
“政務(wù)公開(kāi)，以后想違建就難了”
保定某政府部門(mén)辦公室也修了隔斷。一工作人員稱(chēng)，隔斷墻主要由鋁合金材料和石膏板組成。承重能力差，隔音效果不好。他說(shuō)，這樣做，除了節(jié)約成本，減少工程量外，最重要防止“哪天再變動(dòng)，還要拆了重新弄”。
黨政機(jī)關(guān)辦公樓問(wèn)題，并不是去年才引起中央的重視。早在15年前的1999年，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的辦公室使用面積。
此后十余年里，國(guó)家層面又陸續(xù)發(fā)布了10個(gè)政府性樓堂館所管理文件。最近的一次是在2007年，中辦要求進(jìn)一步嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題。
內(nèi)蒙古烏蘭察布市，一位非常了解辦公樓建設(shè)程序的機(jī)關(guān)工作人員介紹，在地方，相關(guān)項(xiàng)目的建成，涉及市委市政府，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、土地局、審計(jì)局、紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等十幾個(gè)部門(mén)的審批、核查。之所以此前屢禁不止，是因?yàn)樾藿ㄞk公樓一般都能得到黨政一把手的支持?！耙话咽贮c(diǎn)頭了，下面能不照辦嗎？”
汪玉凱指出，前些年各地興建豪華樓堂會(huì)所，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)人甚至把豪華辦公樓當(dāng)作政績(jī)炫耀。
那么，此次治理過(guò)后，如何避免超標(biāo)現(xiàn)象再次發(fā)生？汪玉凱提到，去年7月下發(fā)的通知，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要求各部門(mén)各單位年終把樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目實(shí)施情況，作為政務(wù)內(nèi)容公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！斑^(guò)去審批、經(jīng)費(fèi)使用等情況都不透明，現(xiàn)在需要接受社會(huì)監(jiān)督，想要違規(guī)建設(shè)就難了?！?/p>
（本組稿件中出現(xiàn)的趙飛、李力、胡鋒均為化名。新京報(bào)記者涂重航、孔璞、李超對(duì)此稿亦有貢獻(xiàn)）
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豪華辦公樓今安在？
1 遼寧寬甸
回放：地震局辦公樓如別墅 2014年1月9日，中新網(wǎng)報(bào)道，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣地震局辦公樓像棟歐式別墅。廚房客廳俱全，進(jìn)門(mén)需先換拖鞋。
回訪：擬改做科普基地 1月9日，新京報(bào)記者致電寬甸地震局，工作人員稱(chēng)，辦公用房人均面積未超標(biāo)。記者從寬甸縣政府了解到，當(dāng)?shù)財(cái)M將地震局辦公樓改為純粹的地震科普基地，將行政人員遷出現(xiàn)有辦公區(qū)域另作安排，工作人員輪流在現(xiàn)有辦公區(qū)域值班。（圖為地震局辦公樓外貌）
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回顧：辦公樓14萬(wàn)平米 2013年10月30日，《法制周末》報(bào)道，內(nèi)蒙古烏蘭察布市新建的一處規(guī)模宏大的類(lèi)殿堂式辦公樓建筑群，建筑面積14.3萬(wàn)平方米。
回訪：已成負(fù)擔(dān)用途待定 烏蘭察布市政府內(nèi)部人士1月9日向新京報(bào)記者透露，新辦公大樓2012年開(kāi)始建設(shè)，如今已成政府負(fù)擔(dān)。烏蘭察布市打算將集寧區(qū)政府等單位遷入新辦公大樓，以符合規(guī)定。新京報(bào)記者致電集寧區(qū)政府辦，發(fā)現(xiàn)其仍在老辦公樓辦公，工作人員說(shuō)是否遷址還是未知。（圖為樓群效果圖）
3 江蘇沛縣
回放：領(lǐng)導(dǎo)辦公室配雙人床 2013年10月，人民網(wǎng)報(bào)道，江蘇沛縣縣委縣政府辦公樓裝修豪華，主要領(lǐng)導(dǎo)辦公面積有的超100平米，并配有休息室、雙人床等。
回訪：整改后多家單位遷入 2014年1月9日，沛縣縣委宣傳部辦公室工作人員表示，四套班子領(lǐng)導(dǎo)完成對(duì)超標(biāo)辦公用房的騰退；大辦公室改成多人合并辦公。騰退后多余的房間，由縣交通局、水利局、國(guó)土局等29家機(jī)關(guān)及其下屬單位遷入辦公，目前大多數(shù)單位已入駐。（圖為整改前情況）
