中新網(wǎng)北京1月22日電(記者 于立霄 陳建)北京第一部防治大氣污染的地方性法規(guī)今天獲每年一度的地方人大會(huì)議高票通過(guò)，正式出臺(tái)，將于今年3月1日起實(shí)施。為遏制排污企業(yè)屢禁不止的環(huán)境違法行為，法規(guī)制定了“上不封頂”的處罰條款。
在22日閉幕的北京市十四屆人大二次會(huì)上，《北京市大氣污染防治條例》由690余名市人大代表投票表決，獲得高票通過(guò)，其中有659人贊成、23人反對(duì)、14人棄權(quán)。
北京市人大法制委員會(huì)的報(bào)告顯示，為期4天的審議中，共有211位代表對(duì)條例草案提出了443條修改意見(jiàn)，認(rèn)為要用最嚴(yán)格的防治制度，應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì)。
眾多代表在審議時(shí)指出，原有條例草案還不夠嚴(yán)厲，罰款數(shù)額不夠高，沒(méi)有規(guī)定按日計(jì)罰等，建議修改相關(guān)條文，以最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度，重典治污，嚴(yán)厲懲治違法行為，使當(dāng)事人不愿違法、不能違法、不敢違法。
為體現(xiàn)嚴(yán)防嚴(yán)治、嚴(yán)懲違法的原則，條例中的“法律責(zé)任”章節(jié)增加到40條，占條例總數(shù)的30%；條文中的20多處“應(yīng)當(dāng)”都改成了更嚴(yán)厲的法律語(yǔ)言：“必須”。
為遏制排污企業(yè)屢禁不止的環(huán)境違法行為，條例規(guī)定了“上不封頂”的處罰條款，明確規(guī)定，再次或多次違反同一規(guī)定的排污企業(yè)，可以在上一次罰款金額的基礎(chǔ)上加倍處罰，并且無(wú)上限限制。
條例規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果。
在加重政府防治污染責(zé)任的同時(shí)，條例也賦予市政府相當(dāng)大的權(quán)力，其中包括可采取交通管制，調(diào)控機(jī)動(dòng)車數(shù)量；在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，實(shí)施“五停一限”的應(yīng)對(duì)措施：企業(yè)停產(chǎn)、限制機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。
今天閉幕的人代會(huì)上，北京市人大常委會(huì)主任杜德印表示，此次大會(huì)保證人大代表依法行使職權(quán)，保障了人民參與立法的權(quán)益，推進(jìn)了民主立法，科學(xué)立法，提高了立法的質(zhì)量，把北京的立法工作提高到了新的水平。(完)
