年底到了清賬結(jié)算的時(shí)候。因?yàn)橹捌毓獾闹袊?guó)鐵建“天價(jià)招待費(fèi)”事件，使得公眾在各家央企即將公布的年報(bào)中，細(xì)細(xì)尋覓“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”條目。
原因在于，央企“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”曾因受到關(guān)注而“消失”了。有媒體注意到，在去年10月部分央企披露的中報(bào)中，中國(guó)鐵建等多家央企“招待費(fèi)”消失，市場(chǎng)猜測(cè)為“故意隱瞞”。神秘的央企招待費(fèi)在和公眾一起度過(guò)了“1314”之后，會(huì)否出現(xiàn)在即將公布的年報(bào)中成了問(wèn)題。
最早引起人們關(guān)注的是一張部分央企的招待費(fèi)榜單。2013年5月，有媒體根據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年，2469家上市公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)137.98億元，其中，11家公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)億元，而其中10家為央企。其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高的為中國(guó)鐵建，高達(dá)8.37億元，中國(guó)交建和中國(guó)水電分別以7.80億元和3.43億元緊隨其后。
隨后幾天，中國(guó)鐵建的“冠軍”頭銜易主為中國(guó)人壽。在2012年中國(guó)人壽的年報(bào)中顯示，業(yè)務(wù)招待費(fèi)高達(dá)14.18億元，居A股榜首。中國(guó)人壽至今不曾公開回應(yīng)，巨額招待費(fèi)具體使用情況、是否合法合規(guī)至今仍不得而知。252家“國(guó)有”背景的上市企業(yè)，2012年報(bào)中公開披露的業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)，總計(jì)達(dá)65.25億元。
去年8月，另一家央企上海建工在上海法官集體嫖娼事件中再度引起關(guān)注，與上海法官在夜總會(huì)娛樂(lè)并參與色情活動(dòng)的案件正是上海建工的子公司高管，牽扯出上海建工2012年的招待費(fèi)為1.78億元，同比增長(zhǎng)11.81%，招待費(fèi)相當(dāng)于其當(dāng)年凈利潤(rùn)的11.12%。這在2012年1720家披露招待費(fèi)的上市公司中位列第四名。
什么是招待費(fèi)？按照會(huì)計(jì)師的解釋，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是企業(yè)為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合理需要而支付的應(yīng)酬費(fèi)用。例如，企業(yè)為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)產(chǎn)生的宴請(qǐng)、工作餐開支；贈(zèng)送紀(jì)念品開支；參觀開支以及由此帶來(lái)的交通費(fèi)等都算作招待費(fèi)。這不包括會(huì)議費(fèi)等，以及本企業(yè)員工差旅費(fèi)用。有網(wǎng)友直接將這些費(fèi)用概括為“吃喝玩樂(lè)”。
一家正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有招待費(fèi)并不讓人意外。在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，拓寬市場(chǎng)、爭(zhēng)取業(yè)務(wù)、宣傳企業(yè)形象過(guò)程中，和人打交道難免會(huì)有“招待”支出，如果支出部分費(fèi)用能帶來(lái)企業(yè)業(yè)務(wù)的高幅度增長(zhǎng)也算“花得值”。這筆費(fèi)用在民企中同樣存在，要求央企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)“招待”完全置身事外并不現(xiàn)實(shí)。
一些央企人士在辯解，招待費(fèi)和企業(yè)會(huì)計(jì)部門的判斷標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。假設(shè)一筆業(yè)務(wù)上發(fā)生的開支消費(fèi)，一家企業(yè)計(jì)入管理費(fèi)用中的業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)，另一家企業(yè)計(jì)入銷售費(fèi)用下屬科目，從會(huì)計(jì)角度看都合理，可最終數(shù)據(jù)當(dāng)然不同。所以，他們認(rèn)為這些排名和額度并不能說(shuō)明什么，即使同行業(yè)公司也不一定具有可比性。
還有一些央企人士解釋這筆高額的費(fèi)用并不是全部用于“招待”，有時(shí)職工福利管控得比較嚴(yán)不能隨便發(fā)，但是為了做賬，也得要求職工交上相應(yīng)份額的餐飲發(fā)票來(lái)抵，這筆費(fèi)用就被記在招待費(fèi)的“吃喝”之中。此外，還有一些是央企“打點(diǎn)”其他受管轄部門的費(fèi)用，例如稅務(wù)、海關(guān)、商檢等，不然會(huì)處處受絆。
就算以上的解釋都成立，可央企始終沒(méi)有明白公眾真正關(guān)注的焦點(diǎn)是什么。
質(zhì)疑一在于，部分央企的招待費(fèi)實(shí)在是太高了。以中國(guó)鐵建為例， 2012年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)平均每天用掉229萬(wàn)元。雖然中國(guó)鐵建解釋，這8.31億元是從分布于全國(guó)各地以及全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.1萬(wàn)多個(gè)核算單位逐級(jí)匯總上來(lái)的，“實(shí)際操作中，每個(gè)層級(jí)客戶領(lǐng)導(dǎo)(多為政府領(lǐng)導(dǎo))過(guò)來(lái)都要產(chǎn)生招待費(fèi)用”，可是，拿出8億元用來(lái)“吃喝玩樂(lè)”，是誰(shuí)也無(wú)法接受的。
不僅如此，根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，對(duì)招待費(fèi)的稅前扣除采取兩頭限制的方式，即業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)生額只允許稅前列支60%，同時(shí)最高額不得超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5‰。有稅務(wù)人士解釋，假如是1000萬(wàn)元的收入，300萬(wàn)元利潤(rùn)，可以抵扣的不能超過(guò)5萬(wàn)元，再拿稅前列支60%來(lái)計(jì)算，稅務(wù)局會(huì)給出區(qū)間中的一個(gè)較低值來(lái)計(jì)算。鑒于此，可見以招待費(fèi)抵稅并不是主要考慮，招待費(fèi)只可能高而不可能低。
質(zhì)疑二在于，這么高額招待費(fèi)是花給誰(shuí)了？央企的人顯得有點(diǎn)委屈，如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)因?yàn)椤澳闶茄肫蟆倍褬I(yè)務(wù)給你，奪標(biāo)過(guò)程中自作“清高”有可能顆粒無(wú)收，這筆錢非花不可。但在公眾的記憶里，有天價(jià)燈、天價(jià)酒事件在先，這筆開支極有可能被央企管理者揮霍了，或是以各種名義發(fā)給央企員工做福利了。這從央企和民企管理者的態(tài)度也可見一斑：民企老總因?yàn)榛ǖ氖亲约旱腻X而“斤斤計(jì)較”，央企老總因?yàn)榛ǖ氖枪业腻X而“不花白不花”。
此外，有不少媒體以每一家央企增長(zhǎng)的招待費(fèi)和利潤(rùn)作對(duì)比，得出了不同的比例以表示每一家企業(yè)花的是否“值”。但是，央企本身的性質(zhì)是全民所有，如果是上市公司，利潤(rùn)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在股東分紅中。現(xiàn)實(shí)的狀況是，別談分紅，公眾至今沒(méi)有得到央企的關(guān)于招待費(fèi)構(gòu)成的解答。
質(zhì)疑三在于，細(xì)看高額招待費(fèi)的央企發(fā)現(xiàn)，這涉及各個(gè)行業(yè)，并不是某一家公司的問(wèn)題，這不得不讓人對(duì)央企的管理水平產(chǎn)生擔(dān)憂。難道只有“招待”才能拿到業(yè)務(wù)？尤其在建筑行業(yè)內(nèi)，“五大央企建筑公司”合計(jì)一年產(chǎn)生22.35億元招待費(fèi)，平均每天的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開銷約為612.32萬(wàn)元，“不這樣根本搶不到標(biāo)”。這側(cè)面描繪了我國(guó)建筑業(yè)商業(yè)環(huán)境的不健康，業(yè)務(wù)中的“灰色地帶”也帶來(lái)了權(quán)力誘租的隱患。
部分央企“此地?zé)o銀三百兩”的處理方式更易引起人們聯(lián)想。多家央企在中報(bào)中對(duì)招待費(fèi)選擇的處理方式是“消失”。最先引起關(guān)注的中國(guó)鐵建把招待費(fèi)藏起來(lái)了，中國(guó)北車、中國(guó)化學(xué)看到主動(dòng)披露招待費(fèi)的央企站在了風(fēng)口浪尖上，也“聰明”地選擇了隱去。涉及被質(zhì)疑高額招待費(fèi)的央企無(wú)疑值得重視，但還有更多沒(méi)有披露業(yè)務(wù)招待費(fèi)的央企，并不能保證這些還未進(jìn)入公眾視線的央企就沒(méi)有問(wèn)題。
從中國(guó)鐵建招待費(fèi)的處理方式能看到，作為央企的管理者，國(guó)資委對(duì)招待費(fèi)的態(tài)度也很強(qiáng)硬。中國(guó)鐵建被曝光后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書報(bào)結(jié)果?！昂炞直硶币蟊O(jiān)督者在監(jiān)督核查報(bào)告上簽字，表明簽字人要對(duì)監(jiān)督報(bào)告負(fù)責(zé)，成為了監(jiān)督央企的新模式。
同時(shí)，國(guó)資委主任張毅強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)(境)外考察費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。他要求，要建立落實(shí)“厲行節(jié)儉”中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長(zhǎng)效機(jī)制。以規(guī)范業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理為切入點(diǎn)，健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的權(quán)力制約和監(jiān)督體系；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決懲治腐敗。
這取得了成效，證明招待費(fèi)有下降的空間。國(guó)資委表示，通過(guò)國(guó)資委組織中央企業(yè)開展自查自糾和重點(diǎn)抽查，并按照八項(xiàng)規(guī)定精神制定了一系列管理辦法。2013年1～9月，113家中央企業(yè)集團(tuán)本部業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額同比下降約37%。
可是，現(xiàn)實(shí)狀況是不少央企與公眾的期待走了相反的道路。從去年前三季度的財(cái)報(bào)看，包括中國(guó)鐵建在內(nèi)的多數(shù)央企巨頭，最新一期財(cái)務(wù)報(bào)表中招待費(fèi)項(xiàng)目“不見了”，市場(chǎng)猜測(cè)這是在“故意隱瞞”。
回顧上海建工的處理方式也只是“治標(biāo)不治本”。遭到曝光后，上海建工四建集團(tuán)有限公司已對(duì)涉案高管作出撤職處分，并解除勞動(dòng)合同?？墒牵虾＝üりP(guān)于招待費(fèi)的質(zhì)疑卻緘默不語(yǔ)。誰(shuí)都明白，涉案高管只是使用招待費(fèi)的個(gè)體，始終遮掩著的招待費(fèi)才是問(wèn)題關(guān)鍵。
由此看來(lái)，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，央企除了解釋，唯一的也是更好的處理方式只有公開招待費(fèi)的構(gòu)成、使用對(duì)象以及降低“招待費(fèi)”的整改措施。
國(guó)資委在處理中國(guó)鐵建事件后表示，或在近期推出一項(xiàng)關(guān)于規(guī)范央企職務(wù)消費(fèi)的規(guī)定，完善央企招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此前，國(guó)資委已出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》。此外，公眾也會(huì)聚焦央企招待費(fèi)的變化。
試想，把這些招待費(fèi)用于提升管理水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，發(fā)展技術(shù)力量，這些實(shí)實(shí)在在的企業(yè)實(shí)力才是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中真正取勝的保障。不僅如此，認(rèn)真對(duì)待企業(yè)的每一筆支出，這是對(duì)中小股民的責(zé)任，也是企業(yè)本身健康發(fā)展的要求。當(dāng)招待費(fèi)成為一件公開的事，將會(huì)凈化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，或許未來(lái)央企自己也不必為這筆“惱人的支出”而煩惱。
讓央企短期內(nèi)消除、降低招待費(fèi)也許很難，但在央企即將公布的年報(bào)中見到招待費(fèi)的身影，應(yīng)當(dāng)是央企應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。記者 陳璐
