安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科受賄總額近八成為玉石，其中一次收受的和田玉就價(jià)值350萬(wàn)元；原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍收受字畫(huà)、玉石等物品近200件，價(jià)值1300余萬(wàn)元。
近年查處的各類(lèi)貪官，大多有這樣那樣的“小愛(ài)好”，從玉石到瓷器，從字畫(huà)到古董，各類(lèi)珍奇古玩越來(lái)越多地出現(xiàn)在他們的受賄清單里。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些貪腐官員愛(ài)好的往往并非是藝術(shù)品本身，而是看中其收受途徑隱蔽、“變現(xiàn)”手法多樣、“出事”易于推責(zé)等“優(yōu)點(diǎn)”，高雅旗號(hào)下遮擋的是低劣的權(quán)錢(qián)勾兌。
“雅好”成受賄隱秘通道 珍奇古玩背后是赤裸裸的權(quán)錢(qián)勾兌
看電視、看書(shū)，玉不離手；每逢周末把喜歡的玉石玉器鋪開(kāi)，一件件欣賞；每隔兩周，給精品玉器逐一打蠟、上油……據(jù)日前中紀(jì)委披露的安徽原副省長(zhǎng)倪發(fā)科違紀(jì)違法案情，其貌似“玉癡”，還常約上幾個(gè)玉石玩家，一起賞玉、“斗玉”。
但就是這種看似正常的雅好交流，成為倪發(fā)科受賄的隱秘通道。他多次以把玩、鑒賞、收藏為由，收受企業(yè)老板“雅贈(zèng)”的名貴玉石、名家字畫(huà)，其中玉石占其受賄總額近八成。
“主要收受玉石，倪發(fā)科案典型地代表了腐敗形式的新變化。”安徽省紀(jì)委一名辦案人員介紹，近年來(lái)，貪官受賄物品歷經(jīng)了從現(xiàn)金、房產(chǎn)到珍奇古玩的“三變”，玉石、字畫(huà)、瓷器、古董、郵票等，越來(lái)越多地出現(xiàn)在受賄清單中。
如刷新官員貪腐紀(jì)錄的杭州前副市長(zhǎng)許邁永，辦案人員在其家中發(fā)現(xiàn)大量金玉字畫(huà)，包括多種玉器、雞血石，齊白石、范曾、潘天壽、啟功等名家字畫(huà)，堪稱(chēng)一個(gè)小型文化博物館。
而一些名家作品，成為多名腐敗官員的“同好”。如范曾的畫(huà)，除了許邁永，也是浙江海寧原副市長(zhǎng)馬繼國(guó)、河北滄州原市委書(shū)記薄紹銓等落馬官員的“藏品”。
雖然名為“雅好”、“文化”、“收藏”，但貪官們其實(shí)對(duì)“雅贈(zèng)”的價(jià)值心知肚明。如倪發(fā)科就深知“好的玉石玉器絕對(duì)是高消費(fèi)、奢侈品”，“遠(yuǎn)比其他錢(qián)財(cái)更安全，也更有價(jià)值和意義”。
藏在層層風(fēng)雅面紗之下的，是更為隱蔽的權(quán)錢(qián)勾兌。如倪發(fā)科收受“雅賄”后，屢次違規(guī)為行賄企業(yè)主打招呼、跑項(xiàng)目，挪用國(guó)家保障房用地指標(biāo)，幫助低價(jià)購(gòu)買(mǎi)探礦權(quán)等。浙江海寧一名商人用價(jià)值17萬(wàn)元的字畫(huà)古董，從原副市長(zhǎng)馬繼國(guó)那里換來(lái)了175萬(wàn)元的土地出讓金減免。
絞盡腦汁避“風(fēng)險(xiǎn)” 東窗事發(fā)無(wú)“幸免”
辦案人員介紹，行賄人與受賄官員熱衷于“雅賄”，是經(jīng)過(guò)“精心考量”的。“珍奇古玩不像現(xiàn)金那么‘燙手’，也不像房產(chǎn)、汽車(chē)那么‘惹眼’，且真?zhèn)坞y分辨、價(jià)值有彈性，變現(xiàn)手段隱蔽多樣。”
－－以假當(dāng)真。在北京琉璃廠文化市場(chǎng)，多家書(shū)畫(huà)店老板極力向記者推銷(xiāo)“高仿字畫(huà)”，在這里，一幅“高仿啟功”的字只需600元，一幅“高仿范曾”的鐘馗畫(huà)開(kāi)價(jià)800元?！岸际撬麄儗W(xué)生畫(huà)的，他們自己都分不出來(lái)，送人效果絕對(duì)好！”
贗品送禮，被識(shí)破怎么辦？“你要是真心送禮，他不信，你就讓他再賣(mài)給我們，我們以真品的價(jià)格回購(gòu)，當(dāng)然錢(qián)由你出，我們收點(diǎn)‘手續(xù)費(fèi)’。”在琉璃廠多家店，經(jīng)營(yíng)人員介紹這種“回購(gòu)業(yè)務(wù)”。
－－以真當(dāng)假。一名壽山石店老板告訴記者，還可以借仿品的名義用真品送禮，過(guò)段時(shí)間他們負(fù)責(zé)上門(mén)收購(gòu)，這樣收禮的人心里沒(méi)壓力，送禮的人達(dá)到了目的?！安贿^(guò)收購(gòu)價(jià)至少要比原價(jià)低20%，我們也要有錢(qián)賺?！?/p>
－－“合理”變現(xiàn)。上海一位拍賣(mài)行業(yè)人士介紹，現(xiàn)在借用拍賣(mài)來(lái)“光明正大”變現(xiàn)“雅賄”的手法很多，如圍標(biāo)“贗品高價(jià)拍”、“真品低價(jià)拍”，而且不開(kāi)發(fā)票、收據(jù)，手法隱蔽，很難取證。
在中部某省開(kāi)建筑公司的羅先生更是深諳“送禮之道”。為了拿到項(xiàng)目，他不定時(shí)送一種特產(chǎn)石頭給官員，然后再聲稱(chēng)該石頭入選了“奇石展”，要“租”過(guò)去展覽。而在展會(huì)上，有人看中了這個(gè)石頭，“花50萬(wàn)買(mǎi)了”。他將這種手法稱(chēng)作“合理變現(xiàn)”。
由于珍奇古玩品難辨真?zhèn)?，一些落馬官員往往辯稱(chēng)“以為是贗品”。湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群介紹，反腐部門(mén)在實(shí)踐中對(duì)“雅賄”品的價(jià)值評(píng)估是嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)的?！氨救苏f(shuō)是按‘贗品’收的，實(shí)際是真品，以收真品論處；本人說(shuō)是按真品收的，實(shí)際是贗品，以贗品論處；收受的贗品價(jià)值如達(dá)到違紀(jì)違法標(biāo)準(zhǔn)，同樣要處理。”
“不管他收受的是哪種形式的財(cái)物，只要形成其非法利用職權(quán)、為他人謀取利益的證據(jù)鏈，一樣認(rèn)定為受賄?！币晃患o(jì)檢辦案人員說(shuō)。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)該不該忽略收藏？
“官員可以有正當(dāng)?shù)膼?ài)好，事實(shí)上，官員中也有不少收藏家?！标懭赫J(rèn)為，但作為官員，特別是擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職位的官員，最好不要宣揚(yáng)自己的收藏愛(ài)好，防止投機(jī)鉆營(yíng)者投自己所好。
中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，“雅賄”盛行，是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷，故意混淆“正常愛(ài)好”“人情往來(lái)”與“收受賄賂”的界線。
我國(guó)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，如無(wú)法拒絕，應(yīng)當(dāng)一律登記、交公，違者將受到紀(jì)律處分。
“現(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴(yán)格，本身也比較模糊，如缺少價(jià)值限額?！绷謫唇榻B，世界上多個(gè)國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)定，如美國(guó)公務(wù)員每年接受的禮物價(jià)值不能超過(guò)50美元，意大利的規(guī)定折合約30美元，如有違背將受到嚴(yán)厲查處，觸及法律交由法庭審理?！岸覈?guó)刑法規(guī)定的受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，相比之下過(guò)于寬泛。”
多名紀(jì)檢干部、專(zhuān)家認(rèn)為，針對(duì)“雅賄”的隱蔽性和多樣性，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)應(yīng)增加專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目如收藏品，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)及時(shí)追究?！叭绻幻賳T年工資收入10萬(wàn)元，審查出他的年收藏品價(jià)值100萬(wàn)元，那么就容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠指出，“雅賄”多發(fā)，是權(quán)錢(qián)交易向更高端的“權(quán)色交易”轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)?！吧狈褐浮胺俏镔|(zhì)賄賂”，不直接表現(xiàn)為金錢(qián)的狀態(tài)，獲利空間大，隱蔽性強(qiáng)，鉆法規(guī)的空子。
他深層次分析認(rèn)為，“雅賄”也是權(quán)力過(guò)分集中造成的腐敗。不能僅從終端、微觀層面加大打擊，否則這種權(quán)色交易只會(huì)從一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到另一個(gè)領(lǐng)域，防不勝防。而應(yīng)強(qiáng)化制度反腐，科學(xué)地配置權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防和治理發(fā)生的腐敗。(“新華視點(diǎn)”記者徐海濤、周琳、袁汝婷)
