鎮(zhèn)政府吃飯打“白條”20年不還 安徽利辛縣“新官”不買前任舊賬成“官賴”
曾在安徽省利辛縣程家集鎮(zhèn)開飯店的孫玉芳碰上了這樣的一名“老賴”——打了29張欠條,賒了5.3萬元酒菜錢,20年沒有兌現(xiàn),其身份竟是程家集鎮(zhèn)政府。
對于不還賬的原因,孫玉芳說,要不就是簽字的領(lǐng)導(dǎo)說沒錢,要不就是后任領(lǐng)導(dǎo)不愿接前任“攤子”或干脆說沒錢。
近日,程家集鎮(zhèn)政府作出回應(yīng)稱,目前正在處理此事,并稱,清理出“老債”300余萬元。其中包含的招待費25.3萬元,需要用縣里的化債資金和鎮(zhèn)財政經(jīng)費解決,但鎮(zhèn)政府每月辦公經(jīng)費僅約2萬元。
鎮(zhèn)政府吃喝打欠條
上世紀(jì)90年代,孫玉芳在程家集鎮(zhèn)開了一家飯店。因為與鎮(zhèn)政府是對門,不少公務(wù)人員成了飯店的?？汀?/p>
“有些人經(jīng)常來這里吃飯,把這里當(dāng)自己家的飯店一樣。忙不過來的時候,他們還自己下廚?！睂O玉芳說。
人氣高、生意旺,一般人肯定認(rèn)為是件好事。但孫玉芳卻高興不起來,因為這些人吃飯不給錢,都是在單據(jù)上簽字,算作欠條。
孫玉芳告訴記者,在1992年到2001年期間,鎮(zhèn)政府人員給她打了約8萬元的欠條,只兌現(xiàn)過4筆錢,共約2萬多元。目前她手上還有29張欠條,累積起來有5萬多元。這些欠條上有鎮(zhèn)長和書記簽過字,并蓋有鎮(zhèn)政府公章,主要用于吃飯和煙酒。
打“五折”仍未還錢
從1992年起,孫玉芳開始跑鎮(zhèn)政府報賬,卻幾乎都是空手而歸。“跑了少說也有百余趟,其間領(lǐng)導(dǎo)都換過五次。每次去找鎮(zhèn)長、書記都說讓我等,等到年底給我。但等我再去,又找不到人了?！睂O玉芳說。
在這期間,孫玉芳的家庭遭遇了一次變故:丈夫被查出患有嚴(yán)重的疾病。因為急需用錢治病,孫玉芳找到鎮(zhèn)政府要求還賬,并反映了家里的情況,但還是沒有人搭理她。
“后來的領(lǐng)導(dǎo)說是前任欠的錢,他們剛上任,財政緊張,沒錢給。”孫玉芳說。無奈之下,她只能借錢四處舉債。后因帶著丈夫奔波治病,欠的錢又追討不回來,她的飯店在2005年垮掉了。
“在這之后,我丈夫曾跑去鎮(zhèn)政府要錢,還高興地拿了一張條回來說,馬上就有錢了?！睂O玉芳說,自己還激動了一下,但仔細(xì)一看發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)政府打條承諾只還3萬多元,給總欠款數(shù)額打了“五折”。
2009年,孫玉芳的丈夫因病去世,而這筆縮了水的欠款至今仍未有下文。
清出舊賬300多萬元
此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w報道后,出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2014年1月8日,程家集鎮(zhèn)黨委、政府對此事作出情況說明,稱該欠款是自1990年起歷史遺留下來的問題,現(xiàn)已逐步消化；目前尚欠孫玉芳6.2萬元,其中鎮(zhèn)政府欠5.3萬元；由于當(dāng)時財政很緊張,解決不徹底；近幾年內(nèi)孫玉芳沒有到鎮(zhèn)政府反映溝通此事,這屆鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志對以前欠孫玉芳老賬均不知情。
1月7日下午,程家集鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主動與孫玉芳取得聯(lián)系,商量解決欠款事宜。
“鎮(zhèn)里說壓力大,讓我對媒體謊稱欠賬已經(jīng)還了?！睂O玉芳告訴《法制日報》記者,這讓我對鎮(zhèn)里的誠意又沒了底。
程家集鎮(zhèn)這份情況說明中還列出了該鎮(zhèn)欠下的“老債”:截至目前尚有老欠款314.5萬元,包括道路等公共設(shè)施工程款、植樹造林苗木款、辦公設(shè)施購置款等,其中招待費25.3萬元,本屆鎮(zhèn)政府沒有新的債務(wù)發(fā)生。程家集鎮(zhèn)稱一直堅持用縣里的化債資金籌一部分,鎮(zhèn)財政配套一部分,逐年化解老欠款。
“鎮(zhèn)政府每月的辦公經(jīng)費估計在兩萬元左右,要一點一點擠錢?！崩量h委宣傳部工作人員告訴記者,因為“老債”數(shù)額高,消化起來需要相當(dāng)長的一段時間。
不還債因怕影響政績
打“白條”的事情并不稀奇,若是碰上簽字的領(lǐng)導(dǎo)變更,一些欠債很容易變成滾圓的“皮球”,被踢來踢去。前任領(lǐng)導(dǎo)不在其位,不管其事,新上任領(lǐng)導(dǎo)剛接手就要“善后”,自然不樂意。
但是,安徽省律協(xié)行政法律專業(yè)委員會主任委員陳有勇認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)換屆不會影響債權(quán)債務(wù)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)打欠條代表的是鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)責(zé)任,所以債務(wù)關(guān)系的成立與領(lǐng)導(dǎo)是誰無關(guān)。債權(quán)人可以通過法律途徑向鎮(zhèn)政府追討欠款,但因為一來時間長、成本高,二來怕得罪“官老爺”,在當(dāng)?shù)夭缓冒l(fā)展,很少有人選擇用法律武器保護(hù)自己權(quán)益。
陳有勇告訴記者,政府的消費支出有嚴(yán)格的規(guī)定來約束,但一些部門有沒有自覺遵守就存在很大“水分”。
“這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是由多方面原因?qū)е碌?一是由于基層政府對公款消費的管理不嚴(yán)；二是由于財務(wù)開支不夠透明、公開,缺乏外界監(jiān)督；再有就是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的‘官本位’思想在作祟,以為手握公權(quán)力,就可以賴賬賴得有恃無恐?！卑不帐⌒姓W(xué)院教授昂永生說。
他認(rèn)為還有一個主要原因,是受政績觀的影響?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿意拿錢解決歷史遺留欠款,怕沒錢搞建設(shè),影響到自己的政績考核。
昂永生說,隨著中央到地方對公款消費、財政支出的嚴(yán)控嚴(yán)管,打“白條”的現(xiàn)象如今已經(jīng)少了很多。所以當(dāng)前最重要的是,如何解決陳年舊賬問題,這需要相關(guān)部門下力氣進(jìn)行摸底,采取相應(yīng)措施清理,并對違規(guī)違紀(jì)消費人員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé),否則便會透支群眾的信任。
