中新網鹽城1月9日電 (記者 于從文谷華)歲末年終，江蘇大豐的眾多農民在憂愁這個年怎么過，因為他們把“家底子”都交給了當地的方強農民資金互助合作社，而該合作社已經關門歇業(yè)?！昂献魃缡怯烧鲹５?，可是到現在我們卻要不回一分錢?！闭f這話時，大豐市原方強鎮(zhèn)老農陳凱華(化名)一臉困惑。
中新網記者調查發(fā)現，在整個鹽城地區(qū)，目前共存在138家農民資金互助合作社。這些扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社都是經縣市農辦批準設立的，且當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都作出了“擔保承諾”。然而，一旦合作社出事，擔保承諾卻難以兌現。方強農民資金互助合作社的倒閉，就暴露出合作社監(jiān)管、擔保等諸多問題的冰山一角。
村干部當吸儲員，村民交出“養(yǎng)老錢”
今年68歲的陳凱華，是大豐市原方強鎮(zhèn)五豐村人。2012年9月份，他將20000元存入方強農民資金互助合作社，存款期限為1年。2013年9月，他來到合作社取錢，發(fā)現合作社關著門，周圍店鋪的人告訴他，合作社老板已經跑了，錢拿不到了。“這2萬元是我平時省吃儉用的養(yǎng)老錢，可不能說沒就沒了?！标悇P華焦慮萬分。
記者來到方強農民資金互助合作社，依舊大門緊鎖，門口兩個石獅子，有一個被人挪動了方向，從緊閉的防盜門縫隙看進去，里面的布局和銀行沒有什么差別。
“早就關門了，許多老百姓都跑到政府去要錢了?！备舯诘赇伒睦习逭f，合作社是2009夏天開始營業(yè)的，開業(yè)那天很熱鬧，當時的方強鎮(zhèn)主要領導，帶著各村干部過來剪彩，還擺了好幾桌。
一名更知情的人士介紹，開業(yè)時，合作社的老板張少林把鎮(zhèn)里和村里的干部都請到現場，就是為合作社助威，加深合作社的官方色彩，吸引群眾的信任，合作社的吸儲員基本是方強各個村的村干部。
何其安(化名)是原方強鎮(zhèn)某村的村干部，同時也是方強合作社的吸儲員，他從2009年至今，共幫助合作社吸儲100多萬元，涉及50多戶，都是本村老人和親戚朋友，現在存錢的農戶還有90多萬沒有拿回。
“合作社在2013年年初就出現資金斷裂的情況，但還能斷斷續(xù)續(xù)的維持運轉，我最后一次存錢是2013年2月。3月份再去的時候，已經拿不出錢了?！焙纹浒舱f，他現在每天都要接到10多個催錢的電話，被逼的不敢回家了。
地方政府為合作社作經濟擔保，尚有1000萬未兌
記者了解到，方強農民資金互助合作社，由大豐市委農村工作辦公室批準成立，業(yè)務范圍為，通過互助資金的吸納與投放，在方強鎮(zhèn)社員之間開展資金互助服務活動。
何其安說，當時合作社找他當吸儲員時，他認真看過市里關于成立合作社的批準文件，同時還有一份方強鎮(zhèn)人民政府的承諾書。
記者獲得這份方強鎮(zhèn)人民政府向大豐市人民政府承諾的“承諾書”，主要內容為合作社及領辦人，因違法違規(guī)經營或出現道德風險等因素，引發(fā)合作社資金擠兌、農村社會不穩(wěn)定等不良后果，將由鎮(zhèn)政府負責，鎮(zhèn)財政所作經濟擔保。
“現在方強鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)合并了，我們多次找現在的鎮(zhèn)里、市里討要說法，但是他們都互相踢皮球?！焙纹浒舱f。
大豐市委農辦農村財務輔導站站長朱善明向中新網記者證實，方強合作社確實已經關門歇業(yè)，目前合作社還有約1000萬的互助資金未兌現給群眾，涉及700多名社員。合作社領辦人張少林，還因有其它非法集資項目，已被警方控制。
“目前警方正對張少林名下的資產和債務進行調查，農工辦也在等警方的調查結果，將根據調查結果來判定如何擠兌社員的互助資金。如果資產不夠擠兌互助資金，我們還要請市里領導研究決定，但肯定會保證社員的利益不受侵害?！敝焐泼髡f。
大豐市委農辦陳小佩主任表示，目前已經對方強合作社的發(fā)起人張少林的資產通過法律途徑進行處置，但這需要個過程，該市計劃將方強合作社并入合并的鎮(zhèn)去，用三到五年時間解決方強合作社的問題。
監(jiān)管部門稱無法識別合作社作假，不存在失職責任
據鹽城市委農工辦孫環(huán)保主任介紹，農民資金互助社是鹽城市農村金融改革的一個創(chuàng)舉，對幫助農民生產創(chuàng)業(yè)起到積極的作用。鹽城目前138家農民資金互助合作社在開辦之時，都由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上級政府作出承諾，由地方鎮(zhèn)財政所作經濟擔保。
大豐市委農辦表示，該辦對境內16家農民資金互助合作社進行日常業(yè)務監(jiān)管，每月都會檢查合作社的賬目。
對于方強合作社為何在監(jiān)管之下出事，來自大豐市委農辦的解釋稱，張少林在經營方強合作社期間，違規(guī)用假的賬目應對農工辦查賬，實際卻把互助資金轉移走，另作其它用途，導致資金鏈斷裂，無法擠兌合作社社員的互助資金?！胺綇姾献魃缋眉儋~來應對檢查，我們無法識別，所以不存在監(jiān)管失職責任”，朱善明說。
如何杜絕類似方強合作社的事件，大豐市相關部門表示，該市已建立相對完善的綜合管理平臺，各合作社的資金在綜合管理平臺能得到實時監(jiān)控。農工辦同時和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，合作社一旦出現問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔責任。(完)
