日前，北京市公布《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》，表示將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，這意味著北京地鐵2元低票價(jià)時(shí)代即將終結(jié)。隨后，北京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，目前還沒有確定的調(diào)價(jià)方案，包括“僅高峰期調(diào)價(jià)”、“普遍調(diào)價(jià)”、“按里程計(jì)價(jià)”、“有漲有降”等多種調(diào)價(jià)方式，都仍在分析、比較、研究之中。
北京地鐵票價(jià)該不該漲價(jià)、怎么漲價(jià)，北京市民是最有發(fā)言權(quán)的群體之一。近日，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過北京益派市場(chǎng)咨詢有限公司，對(duì)2282名北京市民進(jìn)行的調(diào)查顯示，對(duì)于地鐵漲價(jià)，36.1%的受訪者支持，52.8%的受訪者反對(duì)，12.7%的受訪者表示不好說。
受訪者中，53.1%的人平時(shí)將地鐵作為主要的出行工具。25.5%的人一般坐地鐵是長(zhǎng)途，26.5%的人乘坐短途，45.8%的受訪者長(zhǎng)短途都有。對(duì)于坐地鐵出行的目的，“上下班通勤”位居第一(57.6%)，其次是“購物、游玩等生活出行”(22.6%)，第三是“單位、公司辦事”(16.1%)。
4種調(diào)價(jià)方案中，“僅高峰時(shí)段漲價(jià)”與“分段計(jì)價(jià)”更受市民青睞
家住北京通州工作在北京地鐵1號(hào)線南禮士路站附近的周彬，每天上班要坐18站地鐵，有時(shí)被擠得甚至雙腳離地。如果地鐵漲價(jià)幅度比較大，他可能選擇放棄地鐵，“不管是分段計(jì)價(jià)還是其他方式，如果真漲了很多，對(duì)于每天上下班都坐地鐵的人是一筆不小的開支?！?/p>
對(duì)于地鐵漲價(jià)，在北京某央企工作的陳澤菲則有不同的看法。兩年前，因?yàn)椴豢皵D地鐵之苦，她買了一輛私家車用于上下班。她表示，上海、廣州的地鐵都分段計(jì)價(jià)，而且都比北京票價(jià)高，也沒聽人說超出承受范圍?！暗罔F坐得次數(shù)多、里程長(zhǎng)就應(yīng)該多給錢，這和買東西不是一個(gè)道理嗎？北京地鐵票價(jià)的確便宜，但作為公共交通，服務(wù)卻不好。我周圍收入差不多的朋友，基本上都開車，開車的人多了，路上會(huì)更堵，所以還不如用票價(jià)分流。”
調(diào)查顯示，在目前4種價(jià)格調(diào)整方式中，最受受訪者青睞的是“僅高峰時(shí)段漲價(jià)”(23.3%)，其次是“分段計(jì)價(jià)”(22.2%)，排在第三位的是“票價(jià)普遍上漲”(16.0%)，排在最后的是“高峰時(shí)段漲價(jià)其他時(shí)段降價(jià)”(12.8%)。還有26.1%的受訪者直言最理想的方案就是“不漲價(jià)”。
62.9%受訪者不會(huì)因?yàn)闈q價(jià)放棄地鐵出行
有關(guān)部門曾表示，北京地鐵此次調(diào)價(jià)的主要目的之一，是為了緩解地鐵擁擠的現(xiàn)狀。在北京市民眼中，漲價(jià)到底能不能緩解地鐵擁擠呢？調(diào)查中，20.1%的受訪者表示能緩解，60.2%的受訪者表示不能緩解，20.4%的受訪者表示不好說。
“如果坐公交車不堵車，誰愿意高峰擠地鐵？”擠地鐵是某房地產(chǎn)公司職員孟陽每天的必修課。從他住處附近的天通苑站到工作的三元橋站，站數(shù)不算多，但5號(hào)線10號(hào)線是出了名的擠，進(jìn)站排長(zhǎng)隊(duì)不說，往往得等好幾趟才能上車。即便如此，孟陽仍然堅(jiān)持?jǐn)D地鐵?！白卉囋谠绺叻蹇隙ǖ枚萝囘t到，買車又搖不到號(hào)?！?在他看來，不管票價(jià)怎么漲、漲多少，地鐵都屬于他的“生活必需品”，不想坐也得坐。
和孟陽一樣的人不在少數(shù)。調(diào)查顯示，62.9%的受訪者表示不會(huì)因?yàn)闈q價(jià)而放棄地鐵出行，19.8%的受訪者表示會(huì)放棄，19.0%的受訪者表示不好說。
對(duì)于不坐地鐵后的替代出行方式，受訪者首選“公交車”(79.4%)，其次是“自行車”(30.2%)，排在第三位的是“自駕車”(29.4%)。其他還有：步行(24.6%)、出租車(24.1%)、拼車(18.7%)等。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任、2013《公共服務(wù)藍(lán)皮書》主編鐘君，在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，想緩解北京地鐵的擁擠狀況，漲價(jià)的效果可能并不明顯。對(duì)于大多數(shù)北京普通市民來說，坐地鐵是剛性需求，漲個(gè)一塊兩塊基本不會(huì)把他們“擠出”到其他交通方式上去。
75.7%受訪者呼吁公開北京地鐵建設(shè)運(yùn)營成本等事項(xiàng)
北京地鐵價(jià)格調(diào)整中應(yīng)該注意哪些問題？調(diào)查中，獲選率最高的是“不能為了漲價(jià)而漲價(jià)”(64.4%)，其次是“推出日票、月票，方便長(zhǎng)期乘坐地鐵的乘客”(48.2%)。其他還有：區(qū)別長(zhǎng)短途，增加短途成本，降低長(zhǎng)途成本(44.9%)；優(yōu)化公交線路、多配備公共自行車(41.5%)；漲價(jià)后若沒有緩解擁擠應(yīng)及時(shí)調(diào)整(39.3%)；給困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼(38.0%)等。
曾在多個(gè)大型交通項(xiàng)目中擔(dān)任顧問的交通專家徐康明表示，公共交通定價(jià)的原則，是讓政府和市民共同承擔(dān)得起這項(xiàng)最基本的公共服務(wù)。政府財(cái)力有限，當(dāng)公共交通補(bǔ)貼額度過多，其他民生需求就得不到滿足。近年來，公共交通的補(bǔ)貼總額增加勢(shì)頭迅猛，并有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)，低票價(jià)政策不可持續(xù)?！澳壳氨本┕步煌ㄑa(bǔ)貼采用‘普惠’原則，而更公平合理的方法應(yīng)該是‘專項(xiàng)’補(bǔ)貼，即向那些對(duì)公交票價(jià)敏感的人群，如低收入人群、老年人群、學(xué)生人群、殘疾人群進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼?！?/p>
“地鐵票價(jià)改革的意義，在于恢復(fù)其客觀規(guī)律和正常秩序。”清華大學(xué)建筑學(xué)院交通所所長(zhǎng)段進(jìn)宇指出，從單純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，如果地鐵乘客特別多，總是突破地鐵的設(shè)計(jì)通行能力，就是票價(jià)低了；如果地鐵高峰時(shí)通行能力還有剩余，就是票價(jià)高了。當(dāng)高峰期偶爾出現(xiàn)突破通行能力，才說明票價(jià)的設(shè)置在一個(gè)比較合適的區(qū)間。應(yīng)該將地鐵價(jià)格調(diào)整與補(bǔ)助分開，政府有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)低收入群體進(jìn)行補(bǔ)助。
“現(xiàn)在的地鐵調(diào)價(jià)方式是一種‘頭痛醫(yī)頭’的方式，缺少更加系統(tǒng)宏觀的視野?！辩娋毖?，如果只從政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的角度來看，漲價(jià)有一定的必要性。但是北京的公共交通系統(tǒng)面臨著資源有限性和人口需求無限性之間的剛性矛盾，公共交通改革必須從全面深化公共交通系統(tǒng)入手。公共服務(wù)有一個(gè)非常重要的原則，就是誰受益誰付費(fèi)。一個(gè)人的私家車和幾十人的公交車占用同樣的道路面積，顯然單個(gè)坐公交車的人所使用的道路資源更少。如果能提高私人用車成本，補(bǔ)貼公共交通，那么既可以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，地鐵公交票價(jià)也可以只是微漲甚至不漲。
“目前，政府最重要的是應(yīng)廣泛聽取市民意見，增加改革透明度，讓老百姓把賬算清楚，讓大家了解財(cái)政對(duì)地鐵補(bǔ)貼了多少、虧損了多少。爭(zhēng)取公眾的理解，保障公眾的知情權(quán)非常重要?！辩娋f。
調(diào)查顯示，75.7%的受訪者贊同，北京市應(yīng)公開地鐵建設(shè)和運(yùn)營成本、財(cái)政補(bǔ)貼額度以及政府負(fù)擔(dān)能力等事項(xiàng)，讓公眾掌握信息參與決策。
