中新網(wǎng)1月7日電(張海桐 記者陳海峰) 自中共十八屆三中全會(huì)提出深化軍隊(duì)和國(guó)防改革以來(lái)，針對(duì)解放軍體制編制改革的猜測(cè)一直不斷，近期，中國(guó)將“適時(shí)”建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的消息煞有介事。對(duì)此，中國(guó)軍方5日予以澄清，表示“報(bào)道是沒(méi)有根據(jù)的”。這也是繼去年11月國(guó)防部例會(huì)后，解放軍第二次澄清有關(guān)體制編制改革傳言。
中國(guó)軍方兩次澄清“改制”傳言
“中國(guó)將在充分研究論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)深化改革，走出一條具有中國(guó)特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革之路?！眹?guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在2013年11月28日回應(yīng)外界猜測(cè)時(shí)表示。
三中全會(huì)《決定》提出，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，要健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革。有關(guān)表述引發(fā)外界高度關(guān)注，一些媒體也出現(xiàn)了不少揣測(cè)性報(bào)道。
1月1日，日本《讀賣新聞》發(fā)文，大膽猜測(cè)中國(guó)軍隊(duì)將要進(jìn)行大改組，以變得更加機(jī)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事態(tài)的能力。報(bào)道聲稱，中國(guó)7大軍區(qū)將合并成5大戰(zhàn)區(qū)，并在5大戰(zhàn)區(qū)新設(shè)由陸、海、空和第二炮兵組成的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。
隨后，外媒引用1月5日中國(guó)媒體報(bào)道，稱中國(guó)軍方已經(jīng)“證實(shí)”，中國(guó)軍隊(duì)已著手設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的試點(diǎn)工作。這一報(bào)道后來(lái)被媒體解析為翻譯錯(cuò)誤。
針對(duì)這些歪曲報(bào)道，國(guó)防部5日回應(yīng)指出，媒體有關(guān)“中國(guó)軍隊(duì)將‘適時(shí)’建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，并已開(kāi)展試點(diǎn)工作”的報(bào)道是沒(méi)有根據(jù)的。
“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”VS“聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”
盡管關(guān)于“中國(guó)軍隊(duì)將‘適時(shí)’建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部”的傳言不實(shí)，但三中全會(huì)明確提出了要深化軍隊(duì)體制編制改革，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。
長(zhǎng)期研究美國(guó)軍事的防務(wù)專家李健對(duì)中新網(wǎng)記者表示，美國(guó)當(dāng)前擁有9個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，屬于美軍高級(jí)指揮機(jī)構(gòu)。其中按地區(qū)作戰(zhàn)劃分的有6個(gè)，按職能作戰(zhàn)劃分有3個(gè)，分別為美國(guó)特種作戰(zhàn)司令部、美國(guó)戰(zhàn)略司令部和美國(guó)運(yùn)輸司令部。原本的美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)司令部早已于2010年被解散。
李健指出，美國(guó)各個(gè)作戰(zhàn)司令部不僅執(zhí)行軍事政策，而且在外交政策上也發(fā)揮重要作用。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的設(shè)立主要在于養(yǎng)兵與用兵的分開(kāi)，美國(guó)有明確的“敵人”，所以適用于這一模式。
韓國(guó)最早在美軍的主導(dǎo)下，也設(shè)立韓美聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，但這一司令部將在2015年解散，或設(shè)立新的聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)代替。李健稱，韓國(guó)先設(shè)后廢，應(yīng)該是認(rèn)識(shí)到聯(lián)合作戰(zhàn)司令部對(duì)其自身的不合理性。
中國(guó)提出深化軍隊(duì)體制編制改革，軍方也表示將走出一條具有中國(guó)特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革之路，意味著這次改革在適用于目前階段中國(guó)軍隊(duì)發(fā)展需求上會(huì)有著明確的考量。
國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部主任、少將任天佑曾接受媒體采訪時(shí)表示，解放軍現(xiàn)在主要還是實(shí)行以陸軍為主的戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮體制，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)所強(qiáng)調(diào)的是信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗，叫聯(lián)合制勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是勢(shì)所必然。
而濟(jì)南軍區(qū)某部教授楊運(yùn)忠在《環(huán)球時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，軍隊(duì)現(xiàn)狀有“兩個(gè)不相適應(yīng)”，現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求不相適應(yīng)。建立聯(lián)合作戰(zhàn)體制是中國(guó)軍隊(duì)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)必走的路，而它不會(huì)是一步到位的。
中國(guó)國(guó)防部在兩次針對(duì)“改制”辟謠時(shí)也表示，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、聯(lián)合致勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是信息化條件下作戰(zhàn)的必然要求。中國(guó)軍隊(duì)在這方面也進(jìn)行了積極探索。
