中國治霾提速
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》首次將細(xì)顆粒物納入約束性指標(biāo)，并將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系之中
2014年1月1日起，中國將有161個(gè)地級(jí)城市向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息并參與空氣質(zhì)量排名，這比2012年的74個(gè)，翻了一倍還多。按照計(jì)劃，這一數(shù)字將在2015年底增加到338個(gè)。
中國正在緊鑼密鼓地推進(jìn)霧霾治理。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合向《瞭望》新聞周刊記者透露，目前包括“約談”在內(nèi)的大氣污染治理的獎(jiǎng)懲措施都在制定當(dāng)中。
2011年10月以來，北京等大城市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，引發(fā)輿論關(guān)注。在隨后12月的第七次全國環(huán)保大會(huì)上，時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。
此后，中國出臺(tái)一系列政策措施治理霧霾?！霸谖铱磥?，這的確是個(gè)創(chuàng)舉，國家對(duì)霧霾治理的重視程度是前所未有的?！辈癜l(fā)合認(rèn)為。
歷史性轉(zhuǎn)變
中國對(duì)大氣污染的治理正在提速。
柴發(fā)合告訴本刊記者，以北京市為例，2013年9月12日，國務(wù)院公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中提出京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度5年下降25%，每年就是5%；北京市下降33%，每年就要下降百分之六點(diǎn)多，“是原來的3倍以上”。
他解釋說：“近十年來，全國大氣污染防治工作做得比較好的城市，包括北京、上海、廣州等，每年空氣改善程度，也就是主要大氣污染物下降幅度，基本上都在2%左右?！?/p>
近兩年來國家出臺(tái)的一系列治理霧霾的政策措施當(dāng)中，柴發(fā)合認(rèn)為最具里程碑意義的有三個(gè)：2012年2月29日發(fā)布的新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、2012年9月27日國務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、2013年9月12日國務(wù)院發(fā)布的國家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
2012年2月29日，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了與世界衛(wèi)生組織第一階段目標(biāo)值接軌。
《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》是中國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，它一改過去寬泛地講大氣污染治理，而是把污染治理分為“三區(qū)十群”，區(qū)分了重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，并在京津冀、長三角、珠三角這三個(gè)區(qū)域首次將PM2.5納入考核指標(biāo)。環(huán)保部副部長吳曉青曾評(píng)價(jià)說，這標(biāo)志著我國大氣污染防治工作進(jìn)入了由“以總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向”向“以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向”的歷史性轉(zhuǎn)變。
2013年1月，四次霧霾天氣影響中國中東部地區(qū)。柴發(fā)合說，這次霧霾之后，社會(huì)各界都意識(shí)到，如果再按照2012年確定的《規(guī)劃》速度去治理霧霾，太慢了，不能滿足老百姓的期盼。因此，新一屆政府拿出更強(qiáng)有力的措施，制定更積極的新規(guī)劃，去積極回應(yīng)民眾關(guān)切。
他評(píng)價(jià)說，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是有史以來力度最大、措施最綜合、保障措施最周密、考核最為嚴(yán)厲的空氣治理行動(dòng)計(jì)劃，其嚴(yán)厲程度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2012年發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。
與此同時(shí)，環(huán)保對(duì)許多行業(yè)的約束都在收緊。2013年2月19日，環(huán)保部確定，將對(duì)包括19個(gè)省(區(qū)、市)的47個(gè)地級(jí)及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值。2013年12月，環(huán)保部科技司司長熊躍輝在出席2013中國環(huán)保上市公司峰會(huì)時(shí)介紹，2013年以來環(huán)保部已出臺(tái)100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
“這意味著，為了達(dá)到目標(biāo)，我們必須付出超常規(guī)的努力?！辈癜l(fā)合強(qiáng)調(diào)指出。
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