銅之家網(wǎng)訊:鉛回收監(jiān)控系統(tǒng)亟待建立。在中國鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展的二三十年間,再生鉛資源成為利益載體,既成了企業(yè)抬高鉛蓄電池產(chǎn)品價格的理由,也成了環(huán)保部門整治鉛蓄電池行業(yè)污染問題的最大難處。
核心問題還是在鉛蓄電池下游產(chǎn)業(yè)鏈上。由于門檻低、技術(shù)含量較低,在利益的驅(qū)使下,個體戶反而成為廢舊鉛蓄電池回收的主力軍,這也成為整個行業(yè)中污染最大的環(huán)節(jié)。而在這個產(chǎn)業(yè)鏈下游的小冶煉廠又由于冶煉過程中的污染成為眾矢之的。
中國電池工業(yè)協(xié)會理事長韓作和中國電池工業(yè)協(xié)會綜合業(yè)務(wù)工程師張昱告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者,鉛蓄電池回收的無序,是因為鉛成為了利益的載體。如何解決回收的無序難題,中國電池工業(yè)協(xié)會提出,只有通過建立鉛資源跟蹤系統(tǒng)才能從根源上處理好這個問題。
CEI:鉛蓄電池回收行業(yè)本身是從個體戶發(fā)展而來,他們中有些發(fā)展成了今天的大型企業(yè),但回收這個環(huán)節(jié)至今被個體戶繼續(xù)“壟斷”著,你如何看這個現(xiàn)象?
韓作樑:鉛蓄電池?zé)o序回收是因為它是個利益載體——跟地溝油似的,幾萬個個體戶,政府和企業(yè)怎么跟他們競爭?如何解決這個問題我們呼吁了很長時間,至今難以見效。無序的原因就是因為沒有一個部門來管這個事情,但卻也絕不是一個部門就能推動的事情。
CEI:高價買回來的廢舊鉛蓄電池是不是會變相推動新電池的價格?
韓作樑:新電池是買鉛,廢電池是賣鉛,兩個都是利益。所以回收價格越高,鉛的價格就越高。由于回收成本高,生產(chǎn)企業(yè)為了獲利,新產(chǎn)品賣的價格自然也要水漲船高。
CEI:如何打破個體戶“壟斷”鉛蓄電池回收這一環(huán)節(jié)?
韓作樑:我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備向國家有關(guān)部委打報告,要實行更為有效的“以舊換新”措施來解決這個混亂的局面。
張旻昱:這個是我們協(xié)會正在做的一個課題,主要針對國內(nèi)鉛蓄電池解決方案的研究,提出來的技術(shù)路線有多種,目的是讓無序回收變有序,其中一種方案是“以舊換新”。
同時,我們提出了保證金補償制度。這個也是為了鼓勵“以舊換新”,跟“以舊換新”配套。就是說,針對已有鉛蓄電池的消費者就實施“以舊換新”策略,而針對新買消費者,他們就得支付一定的保證金——主要是為了提高小商小販的違法成本,同時提高消費者主動將廢舊電池返還至有序回收體系的個人意愿。
CEI:歐美在處理鉛蓄電池回收方面的經(jīng)驗可否借鑒?
張旻昱:小冶煉廠可以通過管理監(jiān)督取締掉,但是非法企業(yè)就難辦了。這一方面需要社會監(jiān)督,另一方面需要政府制定相關(guān)法律,就是要提高他們違法的成本。比如在德國等歐洲國家,只要發(fā)現(xiàn)你是非法冶煉的,就會處以高額罰金。這對企業(yè)來說是致命的打擊。
他們的罰款也不是留給政府,而是給那些做得好的企業(yè)以補貼。不僅如此,如果被處罰的企業(yè)還要繼續(xù)生產(chǎn),就得正式登記,需要進入行業(yè)登記系統(tǒng)。進入登記系統(tǒng)后,所有的生產(chǎn)行為都受監(jiān)控,這種監(jiān)控甚至到了每公斤鉛的價格都能算出來,也知道鉛的流向和來源。
CEI:大企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)是比較健全的,那么回收與銷售是否可以對接?
張旻昱:相關(guān)政府部門都比較支持企業(yè)利用自有銷售網(wǎng)絡(luò)形成整體回收體系,然后通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,相當(dāng)于構(gòu)建一個大的聯(lián)合體,可以形成一個逆向物流回收體系。無論從經(jīng)濟和社會意義層面,還是從可操作性方面分析,回收廢舊蓄電池,從大企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)推回去形成一個逆向物流體系是最有可行性的。
CEI:消費者是否也應(yīng)該自覺承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)?
韓作樑:消費者必須承擔(dān)責(zé)任!改革開放以來消費者受益不受益?這個疑問的答案是肯定的,既然消費者是受益者就必須承擔(dān)責(zé)任。在國外,消費者是必須把廢舊鉛蓄電池交給有資質(zhì)的回收站點。不僅要交,還要付錢。
當(dāng)然國家責(zé)任更重,環(huán)保既是公民的事,更是國家的事。你向企業(yè)和納稅人征稅了就必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
CEI:信息化手段是否有助于解決這一難題?
張旻昱:當(dāng)然,對鉛蓄電池行業(yè)的企業(yè)可以通過建立注冊機制來統(tǒng)配管理。因為社會各界均注重鉛使用和污染問題,所以只要利用這個系統(tǒng)對鉛的流向進行追蹤,即對每一噸鉛從哪兒來到哪兒去,進行系統(tǒng)的跟蹤和核查。這個跟蹤是對整個產(chǎn)業(yè)鏈的跟蹤,從回收企業(yè)到冶煉廠,到鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè),再到下游使用企業(yè),甚至是消費者。
在德國,生產(chǎn)企業(yè)的鉛資源有進有出,相關(guān)部門通過鉛資源進行加減來核對,進貨和出貨一旦沒有對等,企業(yè)就會被列入重點監(jiān)控對象,如果查到問題就會被處以高額罰金。
CEI:國內(nèi)也迫切需要建立一套行之有效的監(jiān)控系統(tǒng)?
張旻昱:解決問題之前,是需要花一定時間弄清問題的,大概需要一年左右的時間。現(xiàn)在都知道回收有問題,到底問題出在哪里,什么人在干?到底是什么人在收鉛板,又是往什么冶煉廠送?政府光管小商小販沒用,全國那么多人怎么管得過來,就算立法了管也夠受的。
所以,現(xiàn)在最迫切需要的是一個流轉(zhuǎn)監(jiān)控體系,就是把電池生產(chǎn)企業(yè)、再生鉛企業(yè),最好還能把回收企業(yè)納入到這個體系中,這樣就能讓所有的鉛的來龍去脈搞清楚。且先不說哪家企業(yè)做得好,哪家做得不好。先找到哪家企業(yè)的鉛進貨出貨是有問題,至少得先知道哪個地方有非法回收的企業(yè)存在,然后才能去做。找到了具體的問題癥結(jié)和關(guān)鍵所在,才能著手采取辦法去解決。
CEI:當(dāng)下急需解決的是小型冶煉企業(yè)的污染問題?
張旻昱:小商小販為什么愿意花更高的錢從消費者手里把鉛買回來,那是因為他可以逃避環(huán)境責(zé)任,以危害環(huán)境換取鉛資源帶來的暴利。他再賣出去的時候,肯定就到冶煉企業(yè)了。所以,小商小販人數(shù)眾多難管理,而冶煉企業(yè)作為他們的鉛資源接收企業(yè),是整個問題的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為他們是一個鏈條上的“螞蚱”,把最關(guān)鍵的地方解決了,那其他問題就迎刃而解。全國只有300多家冶煉廠,這比小商小販少多了,也好管理多了。