銅之家網(wǎng)訊：“黃河金三角”獲批，百萬噸有色礦開采成焦點。又一個定位于承接產業(yè)轉移的示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。日前，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，涉及山西臨汾、運城、陜西渭南和河南三門峽三省四市的黃河金三角地區(qū)示范區(qū)已經(jīng)正式獲得國家發(fā)改委的批復。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域將定位于中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。
盡管當?shù)卣谕軐崿F(xiàn)3+1>4的效應，但是地處關天經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山西綜改區(qū)夾縫中的晉陜豫黃河金三角地區(qū)示范區(qū)產業(yè)先天不足、位置邊緣化等問題還是給這個剛剛升格的示范區(qū)的發(fā)展帶來憂慮。
被遺忘的黃河“金三角”
晉陜豫黃河金三角地區(qū)規(guī)劃面積5.8萬平方公里，總人口達1700萬，具有承東啟西、溝通南北的集散和通道能力。但是由于地處晉陜豫三個定位不同的國家級經(jīng)濟區(qū)關天經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山西綜改區(qū)之間，黃河金三角地區(qū)不屬于上述三個經(jīng)濟區(qū)任何一個的尷尬地位，讓三地在有關產業(yè)政策上難以獲得優(yōu)惠支持，并且存在進一步邊緣化的趨勢。
由于距離上述三個經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)的中心城市西安、鄭州、太原較遠，亦難以享受到三大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的有效輻射，因此該區(qū)域發(fā)展滯后。
黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)辦公室主任陸世生表示， 經(jīng)濟體量之小讓四個市一直都很焦急。因此，早在幾年之前，晉陜豫三個省就召開過“爭取建設國家晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)第一次聯(lián)席會議”，并聯(lián)合向發(fā)改委遞交了《關于將晉陜豫黃河金三角設立為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)的請示》。但由于在規(guī)劃上，國家先批復中原經(jīng)濟區(qū)等三個較大規(guī)模的戰(zhàn)略規(guī)劃，黃河金三角示范區(qū)一直處于被“遺忘”的角落，因此，黃河金三角區(qū)域規(guī)劃直到最近才獲得批復。
事實上，地理位置相鄰的渭南、運城、三門峽三市在此之前已經(jīng)有很長的合作經(jīng)歷。據(jù)記者了解，早在1986年，三市曾成立了經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，并開展了在文化旅游等方面的產業(yè)合作。但松散的合作僅限于交流，難以形成氣候，更沒有相關的優(yōu)惠政策支持。
陸世生指出，新規(guī)劃的批復有可能改變該區(qū)域原來相對邊緣化的區(qū)位，并將三個區(qū)域的國家政策充分利用起來，發(fā)揮疊加效應。
地方資源國企“嘗鮮”
發(fā)改委的批復指出，建設豫晉陜黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，為中西部地區(qū)合作承接產業(yè)轉移探索新途徑、新模式，發(fā)揮典范示范和輻射帶動作用。也就是說，金三角地示范區(qū)的定位就是承接東部產業(yè)轉移。
然而，一味地承接產業(yè)轉移很可能會讓這個地區(qū)成為一些落后產業(yè)落戶的基地。陜西渭南一位不愿具名的學者還指出，承接產業(yè)轉移很可能讓一些難以在東部生存下去的污染產業(yè)企業(yè)找到新的生存區(qū)域，倘若此類產業(yè)大量的轉移也會讓當?shù)氐耐恋?、環(huán)保等壓力大增，從而給盲目的GDP發(fā)展帶來很多隱患。
由于先天發(fā)展不足，上述4市目前確實需要大量布局相關產業(yè)。在缺乏其他的吸引力之下，承接產業(yè)轉移亦是一個眼下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的好辦法。這也符合國家2010年出臺的產業(yè)轉移的大政策。
但在三大國家級經(jīng)濟區(qū)的包圍中，來自鄭州、西安、太原等中心城市的競爭，金三角示范區(qū)的產業(yè)轉移仍面臨不小的壓力。也就是說，其與上述三個中心城市來講，并無競爭上的優(yōu)勢。
實際上，在上述區(qū)域內有色金屬資源豐富的實際，也讓不少東部產業(yè)巨頭早已看好，只不過由于過去狹隘的地方保護，讓其產業(yè)發(fā)展還留有很大的余地。 陸世生指出，“金三角區(qū)域的有色金屬資源豐富，示范區(qū)規(guī)劃批復后，預示其開發(fā)可能提速。”
據(jù)本報記者了解，金三角示范區(qū)有豐富的有色金屬礦產資源，大致有銅、鉛、鉬、鋁土礦和鎢礦等幾種。例如，運城鎂礦儲量居全國第二位，年產30萬噸；三門峽市鉬礦已探明儲量150萬噸金屬，居全國第二位，是亞洲最大的鉬精粉生產基地。在上述區(qū)域內已經(jīng)形成優(yōu)勢的大企業(yè)有金鉬集團等大型企業(yè)已經(jīng)開始加緊圈地，并擬形成有色相關產業(yè)的全產業(yè)鏈條。
陜西省政府人士告訴記者，“十二五”期間陜西省工業(yè)投資累計要超過2.5萬億元，其中陜西省國資委監(jiān)管企業(yè)起碼要占一半以上，而這些任務就被分解給國資委所屬的大型企業(yè)。其中資源型國企延長石油集團和陜西煤化集團在“十二五”末要分別實現(xiàn)2500億元和2000億元收入,而陜西有色集團的收入也要達到千億元以上。而作為陜西有色集團旗下的金堆城鉬集團目前總資產只有200億元，“十二五”也被寄予希望。由此，地處金三角的金堆城鉬集團要做大只有加大圈地力度，并利用其旗下上市公司金鉬股份來進行融資實現(xiàn)重組做大的目標。
而在金三角的河南洛陽欒川鉬業(yè)集團亦正在加緊做大，其香港上市公司洛陽鉬業(yè)也于今年5月11日，被證監(jiān)會批準回歸A股IPO。洛陽鉬業(yè)回歸A股融資最大的目標就是利用內地的融資平臺加快在本地區(qū)整合有關資源的力度，以實現(xiàn)快速成長。
陜西省一位學者分析指出，按照2009年國家“有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃”中“明確礦山資源配置的具體要求，大型礦區(qū)要列入國家礦產資源開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)先配置給重點骨干企業(yè)”的要求，金三角規(guī)劃批復后，4市肯定將在分配資源上提速。而利用資源實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，也是地方政府期待的政績。
需要注意的是，一定要在承接產業(yè)轉移方面，合理布局相關產業(yè)。不要一擁而上，都瞄準有色金屬項目，否則當?shù)馗冻龅沫h(huán)境代價將可能加大。前述渭南學者指出，如果以環(huán)境作為代價而承接一些污染較大的有色產業(yè)轉移，那么其發(fā)展將帶來諸多的矛盾。與其這樣，還不如保持青山綠水的環(huán)境。
另外，在金三角區(qū)域內的4市應該統(tǒng)一協(xié)調產業(yè)布局，避免重復建設項目的產生。只有形成良好的產業(yè)互動，才會切實給當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展升級帶來長遠的效果。
