銅之家網(wǎng)訊:晉陜豫黃河金三角示范區(qū)獲批,有色資源受青睞。近日,陜西省發(fā)改委透露,國家發(fā)改委正式批復(fù)將晉陜豫黃河金三角地區(qū)設(shè)立為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下稱“金三角示范區(qū)”)。
按照批復(fù)內(nèi)容,金三角示范區(qū)地跨三省且囊括臨汾、運城、三門峽和渭南四市,設(shè)定的目標(biāo)是建設(shè)成為中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。
“我們期待能夠?qū)崿F(xiàn)3+1效應(yīng)。” 黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)辦公室主任陸世生期待,地處中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)和山西綜改區(qū)之間的金三角示范區(qū),能夠發(fā)揮出更大的效應(yīng)。
發(fā)展訴求強烈
晉陜豫黃河金三角地區(qū)面積5.8萬平方公里,總?cè)丝?700萬,具有承東啟西、溝通南北的集散和通道能力。
金三角示范區(qū)動議于2008年。
2008年4月,晉陜豫三省召開了“爭取建設(shè)國家晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)第一次聯(lián)席會議”,并于當(dāng)年7月聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交了《關(guān)于將晉陜豫黃河金三角設(shè)立為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)的請示》。
事實上,由于地理區(qū)位毗鄰,渭南、運城、三門峽三市在此之前已經(jīng)有很長的合作經(jīng)歷。早在1986年,三市便成立了經(jīng)濟協(xié)作區(qū),并開展了在文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作。但即便如此,三市仍日益感到在經(jīng)濟地位上逐漸邊緣化。
晉陜豫已經(jīng)各自擁有定位不同的國家級經(jīng)濟區(qū),包括關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山西綜改區(qū)等。但金三角四市卻在這種規(guī)劃布局中,感受到了危機。比如,河南此前規(guī)劃的中原城市群,基本是圍繞鄭州展開,位置較遠(yuǎn)的三門峽市便不在規(guī)劃范圍之列。
“這些區(qū)域規(guī)劃都有自己的中心城市,比如鄭州、太原、西安,但我們這幾個城市離這些中心城市都比較遠(yuǎn),處于相對比較邊緣的位置。”前述三門峽發(fā)改委人士表示。
地處相對邊緣的位置,四個城市的發(fā)展也相對落后。
截至2011年,四個城市的GDP均剛剛突破1000億,而毗鄰的中心城市西安和鄭州的GDP已經(jīng)分別接近4000億和5000億。地處邊緣、經(jīng)濟相對落后的情況下,四個城市選擇了“抱團取暖”的方式。
在區(qū)域協(xié)作的過程中,四個城市在旅游文化等方面開展了合作,但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等建設(shè)方面,行政區(qū)劃方面的障礙開始凸顯。
“之前我們建跨省大橋,各省都要走各自的審批程序,過程很漫長。”三門峽發(fā)改委人士表示,“國家層面的規(guī)劃則有可能幫我們克服這種瓶頸。”
定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
隨著國家發(fā)改委對金三角示范區(qū)的批復(fù),陸世生認(rèn)為,新規(guī)劃的批復(fù)有可能改變該區(qū)域原來相對邊緣化的區(qū)位,并將三個區(qū)域的國家政策充分利用起來,發(fā)揮疊加效應(yīng)。
國家發(fā)改委的批復(fù)指出,建設(shè)豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),有利于突破行政區(qū)劃界限,整合區(qū)域優(yōu)勢資源,為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式,發(fā)揮典范示范和輻射帶動作用。
陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通認(rèn)為,在國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下,金三角示范區(qū)明確定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是很適宜的。
2010年,國務(wù)院出臺關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見,積極推動?xùn)|部向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此背景下,金三角示范區(qū)的申報策略也進行相應(yīng)的調(diào)整,并最終獲得了國家發(fā)改委的批復(fù)。
但地處三大國家級經(jīng)濟區(qū)的圍繞之中,并面臨來自鄭州、西安、太原等中心城市的競爭,金三角示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍面臨壓力。“這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與另外三個區(qū)域是互補的。”陸世生說,“金三角這個區(qū)域的有色金屬資源豐富,這是與其它幾個區(qū)域差別很大的。”
金三角示范區(qū)的有色金屬礦產(chǎn)資源,大致銅、鉛、鉬、鋁土礦和鎢礦等幾種。例如,運城鎂礦儲量居全國第二位,年產(chǎn)30萬噸;三門峽市鉬礦已探明儲量150萬噸金屬,居全國第二位,是亞洲最大的鉬精粉生產(chǎn)基地。
不過,在國家批復(fù)了示范區(qū)規(guī)劃之后,陸世生認(rèn)為,探索區(qū)域間相互協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局,仍是金三角示范區(qū)的未來發(fā)展的重點,“比如在不同城市之間資源開發(fā)的協(xié)調(diào)補償機制,就需要在政策上進一步明確。”