日前，《中國證券報》等國內(nèi)專業(yè)媒體報道稱，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露新成品油定價機(jī)制方案已上報，除明確縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率及調(diào)整掛靠油種外，三大石油公司還將獲取一定程度的自主調(diào)價權(quán)。記者對我市相關(guān)人士采訪發(fā)現(xiàn)，對此消息很多人喜憂參半：一方面縮短調(diào)價周期等做法將有利于理順國內(nèi)外油價漲跌不同步現(xiàn)象，另一方面壟斷油企自主定價或?qū)⑦M(jìn)一步提高消費者的用油成本。
據(jù)了解，新方案將大幅提高成品油定價機(jī)制的透明度。按照2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定：國際市場三地原油(布倫特、迪拜、辛塔，世界原油三大主產(chǎn)區(qū))價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，有關(guān)部門即可相應(yīng)調(diào)整成品油價格。此規(guī)定雖然確定了“22+4”的調(diào)價條件，但是對于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計算公式并未對外公布，造成很多疑惑。而新方案中相關(guān)細(xì)節(jié)可能會更透明，例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等，都有可能公布出來。此外，調(diào)價周期將明顯縮短，原有的22個工作日或調(diào)整為10個工作日，這將有助于理順國內(nèi)外油價脫鉤、漲跌不同步的狀況，使國內(nèi)油價與國際油價間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步強(qiáng)化。
而新方案最受關(guān)注的便是調(diào)價主體的變化。按照新方案，當(dāng)國際油價在一定價格區(qū)間內(nèi)波動時，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價下發(fā)通知，而是可能由三大石油公司按新機(jī)制在國家最高限價下自動對應(yīng)調(diào)整價格。記者就此采訪我市一位長期從事石油行業(yè)研究的學(xué)者，對方稱，從媒體報道的新方案來看，此前傳言的下放定價權(quán)并不準(zhǔn)確，因為國家還是設(shè)定了一個最高限價，油企上調(diào)或下調(diào)價格，是不能突破這個最高限價的。而當(dāng)國際原油價格在區(qū)間之外時，發(fā)改委可能仍將保留最終調(diào)價權(quán)。但這位學(xué)者表示，這對三大油企來說仍然是一個巨大的利好消息，因為至少在區(qū)間內(nèi)獲得了隨時上調(diào)的權(quán)利，而不用像目前這樣等待發(fā)改委的指令。
對三大油企來說利好，自然一些消費者便有了擔(dān)憂。市民李先生說，新調(diào)價機(jī)制會不會更助長了石油巨頭的漲價沖動，在沒有自主定價權(quán)時，他們已經(jīng)通過限制供應(yīng)等手段一定程度上“綁架行政”，迫使有關(guān)部門宣布調(diào)價，如今自主定價，漲價的頻率是否將進(jìn)一步加快。一民營加油站的負(fù)責(zé)人向記者表示，理順油價關(guān)鍵在于放開市場，只有市場放開，引進(jìn)競爭，讓油品供應(yīng)、銷售渠道多元化，才能使國內(nèi)油價真實反映市場供需變化，最終使百姓和國家都受益。否則，在目前開采—煉化—銷售，產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化壟斷的格局下，定價權(quán)其實某種程度上早已掌握在巨頭企業(yè)中，消費者很難從中獲益。
盡管如此，一些民營加油站的經(jīng)營者也表示了對新機(jī)制的期許與樂觀。他們認(rèn)為，新機(jī)制是我國石油行業(yè)向更加市場化的方向邁進(jìn)的重要一步，調(diào)整可能需要循序漸進(jìn)，當(dāng)三大油企獲得更高的定價自主權(quán)時，或許意味著不能、也不該繼續(xù)維持對市場的高度壟斷地位。
