資源稅改革全國啟動 資源稅稅目稅率表

　　記者昨日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院近期修改了《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》。條例稱，將于11月1日起對原油、天然氣按銷售額的5%-10%征收資源稅，同時還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。分析人士認(rèn)為，油氣資源稅從價征收及提高部分資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)資源有效利用、遏制過度開發(fā)、增加地方財政收入，但同時，也會提高相關(guān)企業(yè)的成本。

　　焦煤稀土資源稅再提高

　　根據(jù)新的資源稅條例，除對原油、天然氣按價征收外，還將對焦煤按8-20元/噸征收資源稅(其它煤炭則仍為0.3-5元/噸)，對稀土礦按每噸0.4-60元征收，其它有色金屬礦原礦仍為0.4-30元/噸。而按照1993年公布的資源稅暫行條例，原油按照每噸8-30元征收資源稅，天然氣的資源稅為2-15元/千立方米，煤炭為0.3-5元/噸。

　　此前，國務(wù)院已分別批準(zhǔn)自2007年2月和2011年4月起，提高焦煤和稀土資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。在這次資源稅暫行條例的修改中，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)，對其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)則未作調(diào)整。

　　對此，國務(wù)院法制辦、財政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人昨日在答記者問時表示，提高焦煤、稀土礦兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)是為遏制焦煤和稀土的過度開發(fā)。

　　成本上升或由消費(fèi)者埋單

　　三部委表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，地方財政收入將會增加，對增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，按靜態(tài)計(jì)算，油氣開發(fā)企業(yè)的利潤會相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財政收入，而我國油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，中央財政收入將會減少。此次改革增加了地方財政收入，減少了中央財政收入，是對中央與地方利益的調(diào)整。

　　不過，分析人士認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)在成本上升后很可能會尋求向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，從價征收對油氣上游企業(yè)(如中國石油(601857)等)有立竿見影的負(fù)面成本影響，油氣上游企業(yè)一定希望能盡快轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。“轉(zhuǎn)嫁速度和幅度取決于是買方還賣強(qiáng)勢，當(dāng)然，對于政府定價的(如汽油和民用天然氣)除非政府配合，是比較難轉(zhuǎn)嫁的。不過，最終還是由消費(fèi)者埋單。”

　　昨日，中國石油跌1.11%，天然氣業(yè)務(wù)占營收近20%的廣匯股份(600256)跌停。

　　資源稅稅目稅率表