交通領(lǐng)域高官腐敗“前仆后繼”。
8月16日，湖南高速公路管理局局長馮偉林被湖南省紀(jì)委帶走并雙規(guī)。馮偉林是繼上任局長楊志達(dá)之后被雙規(guī)的第二位局長。
8月17日，湖南省紀(jì)委發(fā)布消息：馮偉林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查。根據(jù)湖南高速公路管理局(下稱高管局)內(nèi)部人士透露：當(dāng)天下午，湖南省紀(jì)委官員在湖南高管局中層以上干部通報會上透露，馮偉林涉嫌在工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓和內(nèi)幕交易中收受巨額賄賂。
之前，馮偉林的兩個得力屬下已于去年被逮捕。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士透露，馮偉林涉案金額不超過億元，貪污金額比較大的是其妻子和親信。“他曾經(jīng)信任的屬下在紀(jì)委供出了他。”
后院起火親信反水
“導(dǎo)致馮偉林落馬的人就是他的妻子。”湖南省紀(jì)委知情人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。
馮偉林的妻子易杏玲，是湖南省公安廳副調(diào)研員。馮偉林事發(fā)一年前，即2010年9月，其妻易杏玲因涉嫌內(nèi)幕交易被雙規(guī)，然后被正式逮捕。
據(jù)記者了解，易杏玲進(jìn)入相關(guān)部門視線，緣起湖南省公安廳內(nèi)部兩高官的權(quán)力斗爭。
2010年8月，湖南省公安廳在偵辦“公安廳原副廳長楊建農(nóng)案”過程中，發(fā)現(xiàn)楊建農(nóng)的妻子陳玲與易杏玲有共同經(jīng)濟(jì)犯罪的證據(jù)。
在湖南省政商兩界，易杏玲和陳玲被稱之為“二玲”，具有很高知名度。兩人關(guān)系非常密切，曾經(jīng)共同成立一家公司，主營業(yè)務(wù)是高速公路檢測車內(nèi)的檢測設(shè)備。陳玲雙規(guī)后交代出易杏玲，隨后易杏玲于去年9月13日被雙規(guī)。
內(nèi)幕交易浮出水面。紀(jì)委查明，易杏玲涉嫌在湖南省高廣投資有限公司(下稱湖南高廣投)重組北京賽迪傳媒投資股份有限公司的過程中，利用內(nèi)幕消息低位買進(jìn)并在高位賣出獲利。
之后，原高廣投董事長彭曙，進(jìn)入了專案組視線。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士透露，“二玲”交代了彭曙。“彭曙是個‘胃口’較大的人，也是關(guān)鍵人物，涉案金額在1.7億元左右。”
彭曙何許人也?記者在湖南省高管局、高廣投等相關(guān)部門均沒有找到其相關(guān)履歷。公開資料顯示，2009年12月，在馮偉林提攜下，46歲的彭曙出任湖南省醴茶高速公路建設(shè)開發(fā)有限公司(下稱醴茶高速)總經(jīng)理，在此之前為高廣投董事長，在交通領(lǐng)域工作時間長達(dá)11年。
醴茶高速是湖南省高速公路網(wǎng)“五縱七橫”中的一縱——岳汝高速的一段，是湖南省的又一條南北大動脈，計劃投資79億元。
據(jù)一熟識馮偉林和彭曙的人士介紹，彭曙之前在馮偉林老家做過鄉(xiāng)長，由于鞍前馬后地對馮偉林家人“服務(wù)”而獲得馮的賞識，后被調(diào)至該單位，并成為馮的鐵桿。
高管局內(nèi)部多位人士均證實(shí)，彭曙根本不懂業(yè)務(wù)。不過，就是這個并不懂業(yè)務(wù)的董事長于2009年12月被任命為醴茶高速總經(jīng)理。不僅如此，在彭曙牽頭重組賽迪傳媒因內(nèi)幕交易失敗后，馮偉林依然公開對彭曙予以肯定：“善于探索資本運(yùn)營新路子。”
彭曙得到馮偉林的器重在高管局很公開。“在投資、決策、用人等方面，馮偉林一般都會聽取彭曙的意見，當(dāng)然，馮偉林的違法行為也被彭曙所掌握，雙方形成利益共同體。”高管局內(nèi)部人士表示。
彭曙和其副手、高廣投總經(jīng)理胡浩龍為所欲為，四處插手工程招投標(biāo)，儼然馮偉林的代言人。知情人士透露，當(dāng)然，彭曙所在的高廣投也成了馮偉林的“錢袋子”。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士介紹，彭曙和胡浩龍兩者涉案金額接近4億元。
不懂業(yè)務(wù)任人唯親
妻子和親信相繼落馬，將馮偉林放到了這場窩案的中心。
公開資料顯示，今年48歲的馮偉林，出生于湖南湘潭市昭山下的一個農(nóng)村家庭，大學(xué)文化，后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，先后擔(dān)任湖南省委組織部干部、湖南省委組織部部長秘書、湖南省臨湘縣委副書記、湖南省高管局黨委委員等職務(wù);2004年年底，湖南省高管局原局長楊志達(dá)被拘后，馮偉林以副書記、副局長身份主持工作;2008年7月，馮被“扶正”，集局長和書記于一身。
同時，作為湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員的馮偉林還是湖南省公路建設(shè)開發(fā)總公司總經(jīng)理，同時兼任湖南高投集團(tuán)董事長。湖南高速公路管理局與湖南省公路建設(shè)開發(fā)總公司，是“兩塊牌子，一套人馬”，馮偉林亦官亦商的身份在湖南高速公路建設(shè)中具有極大的影響力。
不可否認(rèn)的是，在馮主政的8年時間，湖南高速公路建設(shè)有了大突破、大跨越和大發(fā)展，創(chuàng)下了“湖南速度”，從過去的“墊背”躍居全國前列。
正是在此過程中，馮偉林以及包括他的妻子和親信等在內(nèi)的裙帶關(guān)系展開大量權(quán)錢交易。據(jù)介紹，馮偉林被雙規(guī)主要涉及三個方面：其一，馮偉林在自有儲備土地出讓上謀取利益，這個主要發(fā)生在彭曙控制的高廣投公司。其二，在工程招投標(biāo)中收受賄賂。其三，在重組賽迪傳媒中泄露內(nèi)幕消息。
湖南省紀(jì)委知情人士表示，馮偉林經(jīng)濟(jì)問題在5000萬元左右，并非外界所說的過億元。“另外在重組賽迪傳媒中，至今還有9000萬元資金沒有追回，要追究責(zé)任。相比之下，他的家人和親信要貪婪得多。”
然而，馮偉林呈現(xiàn)給外界的則是“書生報國”的形象。他在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師，講授類似“知識分子的人文精神與歸宿”等問題，出版過多部具有影響的書籍。
馮偉林文學(xué)水平在當(dāng)?shù)厥堑玫秸J(rèn)可的。“但管理水平太差，也不懂業(yè)務(wù)。”湖南省紀(jì)委知情人士告訴記者。
也正是馮偉林自身缺陷，馮在用人上任人唯親，相當(dāng)一部分類似彭曙的人成為他的得力干將。有內(nèi)部人士告訴記者，高管局下面很多一把手都是馮的親信。“甚至一個司機(jī)或者社會上一個混混，過段時間再見面時，他或許就成了某高速公路的總經(jīng)理。”
政企不分監(jiān)管不力
直到馮的家人以及親信落馬后，湖南省交通領(lǐng)域的黑洞才逐漸被揭開，去年年底湖南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。據(jù)有關(guān)人士表示，中央已經(jīng)高度關(guān)注湖南交通領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題，馮案已經(jīng)在中紀(jì)委掛號。
湖南省紀(jì)委在查案過程中發(fā)現(xiàn)，高速公路中涉及的非法資金主要是領(lǐng)導(dǎo)感謝費(fèi)、陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)和掮客(主要是高干子女)回扣。“招投標(biāo)基本就是一個形式而已。”
根據(jù)公開資料顯示，過去三年湖南高速公路每年投資額度都在600億元以上。湖南省一高官私下向記者透露，如果嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，湖南在高速公路建設(shè)上每年可以節(jié)約100億元。實(shí)際上，這100億元就是被上述三種非法資金所瓜分。
然而，交通領(lǐng)域內(nèi)的腐敗黑洞已不再是個別現(xiàn)象。在馮偉林之前，自1997年以來就有新疆、四川、廣東、湖南、江蘇、北京、河南等多個省市自治區(qū)的10余位交通廳(局)長相繼落馬。
多年來交通領(lǐng)域被社會詬病的“政企不分、監(jiān)管不力”始終沒有得到改變。以湖南高管局為代表的此類機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)高速公路的管理、投資、經(jīng)營等，還代表行政機(jī)關(guān)行使部分行政職能。
一業(yè)內(nèi)人士表示，高管局既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動員”，尋租空間巨大造成貪污腐敗多發(fā)。如何改變這種畸形的體制才是預(yù)防官員“前仆后繼”腐敗的關(guān)鍵所在，不然，正如湖南省紀(jì)委知情人士所言：只要認(rèn)真調(diào)查高速公路每個標(biāo)段，幾乎沒有哪個是干凈的。
種種跡象表明，馮偉林不會成為湖南交通領(lǐng)域落馬的最后一個官員，這或許只是一個開始。如何削弱并監(jiān)督建設(shè)方的權(quán)力，現(xiàn)在已經(jīng)擺在湖南省紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
