環(huán)保部23日公布《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查工作指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》規(guī)定，對申請核查前一年內(nèi)，發(fā)生過以下嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不予通過核查，包括發(fā)生過重大或特大突發(fā)環(huán)境事件;未完成主要污染物總量減排任務(wù);被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治;受到環(huán)境保護部或省級環(huán)保部門處罰;受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等。
《指南》還指出，存在以下情形的企業(yè)不予通過核查，包括違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收制度;違反飲用水水源保護區(qū)制度有關(guān)規(guī)定;未完成因重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物污染或因引發(fā)群體性環(huán)境事件而必須實施的搬遷任務(wù)。
環(huán)保部知情者向《經(jīng)濟參考報》透露，《指南》將稀土行業(yè)上市公司環(huán)保核查的相關(guān)標準拓寬到所有稀土企業(yè)，那么至少三分之一的企業(yè)將受影響，“必須著力改善方能通過核查”。
該人士說，考慮到稀土行業(yè)仍存在非法開采屢禁不止、冶煉分離產(chǎn)能擴張過快、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費嚴重等問題，“如果再不把排污的高標準普及化，就難以達成宏觀調(diào)控的政策目標”。
在此前頒布的《關(guān)于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》中，環(huán)保部表示，對于未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè)，各級環(huán)保部門不予審批其新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價文件，不予受理其上市環(huán)保核查申請，各級環(huán)保部門不得為其出具任何方面的環(huán)保合格或達標證明文件。
上述知情者指出，對于新建項目，未通過環(huán)保核查則不能通過發(fā)改委審批，但在建、已建項目在工程立項、出口關(guān)稅等方面的協(xié)同政策，“仍在與有關(guān)部門溝通中”。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露“幾部正在修訂的環(huán)境保護法律，正考慮提高包括稀土行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)排污罰款標準。有必要將生態(tài)修復(fù)和健康損害等成本考慮在內(nèi)，以根治企業(yè)守法成本高、違法成本低的怪現(xiàn)象。”
按照原定計劃，各稀土企業(yè)已在自查自糾后，于8月1日前向所在地省級環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請;各省級環(huán)保部門在督促本地區(qū)企業(yè)整改存在的環(huán)保問題后，也將于9月1日前將初審合格企業(yè)名單及有關(guān)材料報送環(huán)保部。
“環(huán)保部將于9月組織成立稀土行業(yè)環(huán)保核查專家組，對通過初審的稀土企業(yè)進行復(fù)核，并組織各環(huán)保督查中心進行現(xiàn)場抽查。”上述人士稱。
