8月1日，有報道稱“國家發(fā)展改革委已經(jīng)同意了益海嘉里旗下金龍魚等品牌提價申請”。緊接著，“憋”了大半年的食用油主流品牌開始漲價。有觀點認(rèn)為，“這是發(fā)展改革委放松價格管制的信號，執(zhí)行了9個多月的食用油‘限價令’已經(jīng)告一段落”。
然而，8月4日，國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人通過新華社發(fā)出回應(yīng)，稱有關(guān)“發(fā)展改革委已批準(zhǔn)益海公司食用油漲價申請”的說法“沒有事實根據(jù)”。該負(fù)責(zé)人表示，食用油屬于市場調(diào)節(jié)價格商品，由企業(yè)自主定價，并無“限價令”一說，更談不上批準(zhǔn)漲價申請。
自去年年底以來，以食用油、方便面為代表的一些與公眾日常生活關(guān)系密切的消費品價格出現(xiàn)上漲趨勢。當(dāng)時，國家發(fā)展改革委價格司集中“約談”了一批相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。自“約談”后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)品確實沒有再漲價。
漲不漲，“油”不得你?
食用油要漲價的消息最近屢見不鮮。在金龍魚表示準(zhǔn)備漲價后，記者先后走訪了北京市區(qū)內(nèi)的幾家大型超市，工作人員均表示尚未接到漲價通知，貨架上的價簽顯示標(biāo)價日期多為7月中旬。據(jù)報道，益海嘉里方面表示，此次價格調(diào)整是全國整體調(diào)整，從生產(chǎn)企業(yè)到經(jīng)銷渠道、批發(fā)商以及終端賣場的價格調(diào)整有一個周期，預(yù)計全部調(diào)整到位需要1~2周的時間。
在沃爾瑪宣武門店，一位負(fù)責(zé)魯花食用油銷售的工作人員向記者大吐苦水：上個月，魯花就已經(jīng)不堪壓力率先宣布漲價了。“其余(食用油)還好，特別是花生油，即使現(xiàn)在每桶漲十幾塊錢，其實還是在虧本賣。”他這樣向記者解釋自己的判斷，“現(xiàn)在好一點的花生已經(jīng)賣到7.5元/斤，按兩斤花生出一斤油算，5升裝的一級壓榨花生油，需要賣到140元左右才能回本。”
記者在超市貨架上看到，魯花5S一級壓榨花生油5升裝售價為127.9元、魯花花生調(diào)和油5升裝售價為74.9元，其余系列均價在80~100元左右，并且多為4升、5升的大包裝。
負(fù)責(zé)魯花銷售的這位工作人員表示，“只摁住產(chǎn)品末端價格，但花生、大豆價格一路飆升，時間長了，企業(yè)肯定承受不了。”
那么，率先漲價是否會在市場競爭中處于不利地位呢?該工作人員說，魯花一直鎖定高端市場，該市場對價格相對不敏感，加價后市場變化不大。現(xiàn)在金龍魚等品牌也已經(jīng)宣布跟漲，所以不存在市場方面的擔(dān)心。“誰家都得漲，今年成本壓力太大了。”
“漲就漲吧，現(xiàn)在哪還有什么東西不漲?”消費者對此輪食用油漲價的消息似乎見怪不怪。記者隨后采訪了幾位前來選購食用油的顧客，一位大媽調(diào)侃道：“再貴也得吃油，漲不漲?‘油’不得你!不是那個由，是這個油!”說著，大媽拎起一桶5升裝的魯花花生調(diào)和油，像打小孩屁股一般拍了一下，然后放入了購物車。
正如這位大媽所說，消費者似乎已經(jīng)習(xí)慣了應(yīng)付來自各方的漲價消息。雖然金龍魚和魯花都是提前放出漲價消息，市場中也沒有出現(xiàn)明顯的惜售、搶購現(xiàn)象。“有的二、三線品牌早就漲價了，在意價錢的顧客就挑便宜的買。”一位超市售貨員告訴記者。
據(jù)記者觀察，一些大品牌宣布漲價的同時，某些二、三線品牌卻在搞促銷。在沃爾瑪宣武門店，記者發(fā)現(xiàn)油品區(qū)布滿了名不見經(jīng)傳的食用油品牌“西王”的廣告。這個品牌的食用油原料以玉米為主。與大豆、花生相比，玉米的價格相對穩(wěn)定得多。所以，像西王這種主打玉米油的品牌，在目前的價格競爭中獲得了一定優(yōu)勢。
今年春節(jié)過后，花生價格一路猛漲，繼“蒜你狠”、“豆你玩”之后，網(wǎng)友們把花生戲稱為“花你錢”。以山東日照的花生交易價格為例，8月4日，記者在中國糧油信息網(wǎng)看到，
當(dāng)日的交易價格為13200~13300元/噸，而去年同期的價格僅為6800~7550元/噸，價格同比增長48.5%。在零售市場，記者在北京幾家超市轉(zhuǎn)下來，發(fā)現(xiàn)花生的零售價均在每斤10元左右，幾乎無人問津。
不只是花生的價格在上漲。另一種主要油料作物大豆的價格也在迅速上漲，從去年12月到今年4月初，一級大豆油的原材料維持在10900元/噸左右的水平，而大豆油售價卻一直在9500元/噸左右徘徊，成本倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，一些食用油企業(yè)因此最高每噸虧損1000元以上。
“明漲”易辨，“暗漲”難識
去年11月底，國家發(fā)展改革委有關(guān)部門“約談”了中糧集團、益海嘉里、中紡集團、九三油脂等4家食用油企業(yè)。
今年4月上旬，也就是第一次約談4個月后，益海嘉里的母公司豐益國際發(fā)言人在接受中央人民廣播電臺和千龍網(wǎng)等媒體采訪時表示，價格主管部門希望被“約談”的企業(yè)能繼續(xù)維穩(wěn)價格。
今年上半年，油脂生產(chǎn)企業(yè)處境不容樂觀。如果按照市場上公開的原料與產(chǎn)品價格計算，每噸產(chǎn)品價格倒掛1000元左右。仍以魯花為例，按其現(xiàn)在花生油年產(chǎn)量60萬噸計算，上半年僅花生油的虧損就高達(dá)3.5億元。
不只是現(xiàn)在，其實早今年三四月份密集“約談”相關(guān)企業(yè)期間，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，“‘約談’是一種溝通方式，不是行政干預(yù)，更談不上干涉企業(yè)定價自主權(quán)。政府價格主管部門一貫充分尊重企業(yè)定價自主權(quán)，堅持依法行政”，“我們‘約談’的主要目的是通過交流情況，溝通信息，引導(dǎo)企業(yè)更好地行使定價權(quán)，提醒經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺規(guī)范價格行為。這是有利于維護市場秩序，促進市場機制更好地運轉(zhuǎn)的”。
3月初，日化產(chǎn)品和方便面企業(yè)傳出漲價信息，國家發(fā)展改革委隨即“約談”了相關(guān)企業(yè)了解情況，并明確表示，各類企業(yè)要加強社會責(zé)任，不得隨意搭車漲價，更不許串通漲價、哄抬物價。平靜了一個月后，著名品牌康師傅從4月1日起上調(diào)了容器面系列的大部分產(chǎn)品價格，平均每桶零售價上調(diào)0.5元，漲幅達(dá)14%。
3月31日和4月2日，國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人會同國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司、經(jīng)貿(mào)司以及商務(wù)部酒類流通管理辦公室、市場運行司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，緊急召集中國酒類流通協(xié)會、釀酒工業(yè)協(xié)會及華潤、青島、燕京、百威四大啤酒集團領(lǐng)導(dǎo)，召開了重要消費品行業(yè)協(xié)會座談會，會議的主題是強調(diào)維護價格穩(wěn)定。
4月上旬，國家發(fā)展改革委第二次“約談”食用油企業(yè)，并希望被約談企業(yè)能繼續(xù)維穩(wěn)價格。
5月6日，曾于3月份被“約談”過的日化企業(yè)聯(lián)合利華因多次“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”，被國家發(fā)展改革委開出200萬元巨額罰單。
“明漲”易辨，“暗漲”難識。面對越來越大的成本壓力，方便面、飲料、日化等生產(chǎn)業(yè)開始嘗試在單位售價不變的前提下，減少產(chǎn)品容量，給產(chǎn)品悄悄“瘦身“，在包裝上大玩“障眼法“。
在今年夏天飲料消費旺季到來之前，飲料巨頭可口可樂公司將塑料瓶裝雪碧、可口可樂等飲料的規(guī)格，由600毫升/瓶下調(diào)為500毫升/瓶，降幅高達(dá)20%。而康師傅旗下的鮮的每日C等混合果汁飲料的包裝規(guī)格，也都有50毫升左右的“縮水”。據(jù)記者觀察，上述新舊包裝袋的產(chǎn)品都是混在一起陸續(xù)上市的，產(chǎn)品規(guī)格變小了，而產(chǎn)品零售價并沒有發(fā)生變化。
提高前瞻性靈活性
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員韓孟在接受《南方日報》采訪時曾表示，政府對價格的監(jiān)管是其職能所在，有其必要性，但市場規(guī)律也是必須要遵循的。要按照這種規(guī)律去監(jiān)督、管理。政府在里面能起到更好的協(xié)調(diào)作用。他建言，對不同企業(yè)群體，政府應(yīng)該考慮不同的約談方式。價格監(jiān)管的工作還是應(yīng)該堅持，并根據(jù)不同情況來做不同判斷，不是一有人批評沒效果就改。他認(rèn)為，在必要的調(diào)控領(lǐng)域，調(diào)控之前調(diào)查研究還應(yīng)進一步完善。
也有一些觀點認(rèn)為，對于充分競爭行業(yè)，自有看不見的市場之手牽動企業(yè)神經(jīng)。企業(yè)多數(shù)會在成本明顯上升的情況下選擇漲價。
以聯(lián)合利華為例，在被開出200萬巨額罰單后，5月末，聯(lián)合利華宣布旗下產(chǎn)品漲價10%。8月4日，在北京沃爾瑪宣武門店，記者看到聯(lián)合利華旗下的力士閃亮冰爽沐浴露1升裝的價格為39.6元，其標(biāo)價日期為2011年7月1日。
“經(jīng)常會有優(yōu)惠活動，這等于把漲的錢又‘吐’出來了。”該柜臺的導(dǎo)購小姐笑言。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾強調(diào)，“‘約談’這種方式，是一種通過提前介入進行提醒、告誡的相對溫和的措施。如果對企業(yè)可能發(fā)生價格違法行為的情況視而不見，等到違法之后再進行處罰，那么，這既增加了政府行政成本，也增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，不符合現(xiàn)代行政理念。今后，我們將總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高價格調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性和靈活性，會同有關(guān)部門更好地做好穩(wěn)定物價工作。”
