國(guó)家將再度為電解鋁行業(yè)投資熱潮“降溫”。工信部副部長(zhǎng)蘇波日前在參加某行業(yè)內(nèi)部會(huì)議時(shí)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，因電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同8個(gè)部門近期下發(fā)通知，對(duì)擬建當(dāng)中的電解鋁產(chǎn)能一律叫停。
“文件本來(lái)計(jì)劃在3月初下發(fā)，后來(lái)推遲到兩會(huì)以后，應(yīng)該很快就會(huì)下發(fā)。”一位知情人士說(shuō)。他預(yù)計(jì)，涉及到的擬建項(xiàng)目投資金額將達(dá)到700多億，而其他200多億投資的在建項(xiàng)目則不再本次政策調(diào)控范圍之內(nèi)。
另?yè)?jù)透露，為了保證該政策的順利實(shí)施，文件下發(fā)后國(guó)務(wù)院還將派檢查組進(jìn)行督辦。
上述知情人士稱，去年工信部在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，在春節(jié)前報(bào)送國(guó)務(wù)院的一份報(bào)告。在上述報(bào)告中工信部提出，電解鋁的開工率不足，只有60%多，產(chǎn)能過(guò)剩或嚴(yán)重過(guò)剩，在建和擬建的項(xiàng)目投資額很大，建議國(guó)務(wù)院對(duì)電解鋁的重復(fù)建設(shè)提出政策支持。依照?qǐng)?bào)告中的數(shù)據(jù)推算，電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2400萬(wàn)噸左右。
據(jù)冶金行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)阿拉丁的統(tǒng)計(jì)，2011年的擬建產(chǎn)能包括：陜西有色榆林新材擬建60萬(wàn)噸，新疆信發(fā)擬建40萬(wàn)噸，寧夏錦寧擬建40萬(wàn)噸，中電投青銅峽擬建22萬(wàn)噸，中電投黃河上游擬建17萬(wàn)噸，鄒平高新擬建40萬(wàn)噸，東興鋁業(yè)擬建20萬(wàn)噸，霍煤鴻俊擬建35萬(wàn)噸，中鋁廣西擬建25萬(wàn)噸。
實(shí)際上，這并不是國(guó)家首次叫停電解鋁項(xiàng)目建設(shè)。此前，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，今后三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。
“電解鋁項(xiàng)目投資擴(kuò)張沖動(dòng)并未得到有效控制。”安信證券首席分析師衡昆在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，主要是需求拉動(dòng)和地方政績(jī)沖動(dòng)兩個(gè)因素。
一方面，國(guó)內(nèi)鋁需求漲幅平均每年15%，去年更是達(dá)到了20%，此外中國(guó)鋁系列產(chǎn)品也由“凈進(jìn)口國(guó)”轉(zhuǎn)為了“凈出口國(guó)”，而電解鋁也在2010年4月份開始凈出口。兩方面因素影響造成了價(jià)格的上漲，對(duì)未來(lái)利潤(rùn)轉(zhuǎn)好的預(yù)期強(qiáng)烈，驅(qū)使較多資金流入電解鋁行業(yè)。另一方面，各地政府的政績(jī)沖動(dòng)也同時(shí)加速了電解鋁行業(yè)的擴(kuò)張。
衡昆表示，從短期來(lái)看，上述政策將對(duì)于行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)是利好，因?yàn)槭艿疆a(chǎn)能過(guò)剩預(yù)期影響，今年以來(lái)鋁價(jià)一直處于低位，很多企業(yè)處于虧損，上述政策將有利于價(jià)格回升;從長(zhǎng)期來(lái)看，考慮到目前地方政府對(duì)電解鋁項(xiàng)目的“熱衷”，政策出臺(tái)能否有效執(zhí)行并達(dá)到預(yù)想效果，目前仍是未知數(shù)。
“目前國(guó)內(nèi)電解鋁新建或者擴(kuò)建的名目較多，多借助新材料、下游加工、技改等名義進(jìn)行電解鋁生產(chǎn)，逃避了國(guó)家限制電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張的約束。”上述人士坦言。
據(jù)了解，近幾年電解鋁項(xiàng)目正在向煤炭資源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，集中在新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙等西部省份。
不過(guò)，對(duì)于這一政策的出臺(tái)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策調(diào)整應(yīng)該謹(jǐn)慎，產(chǎn)能過(guò)剩情況并未像報(bào)告描述的如此嚴(yán)重。據(jù)有色協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能達(dá)2200萬(wàn)噸。
有色協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示，現(xiàn)階段中國(guó)電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)張，整體來(lái)說(shuō)屬于需求推動(dòng)，盲目擴(kuò)張的比重非常小，而開工率也應(yīng)該達(dá)到了75%至80%，并不像報(bào)告中所稱的只有60%多那樣。
阿拉丁此前的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年底將建成2272萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，較2009年增加330多萬(wàn)噸。另?yè)?jù)阿拉丁不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2011年將新增299萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能。
“報(bào)告中用的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2010年電解鋁產(chǎn)量是1565萬(wàn)噸，去年實(shí)際產(chǎn)量應(yīng)該在1750萬(wàn)噸至1780萬(wàn)噸，差了200萬(wàn)噸，從而影響了報(bào)告中對(duì)開工率和產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)論。”上述人士說(shuō)。
另一位行業(yè)分析師也表示，目前中國(guó)電解鋁產(chǎn)能總量仍未超警戒線。粗略推斷，如果隨后幾年中國(guó)電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張速度放緩到10%以內(nèi)，仍是可以容忍的。
