一年一度的全國“兩會”將于本周拉開帷幕。今年是“十二五”開局之年，“兩會”所確定的宏觀、產(chǎn)業(yè)政策，將直接影響到全年乃至今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此今年的“兩會”尤其受關(guān)注。從陸續(xù)召開的地方“兩會”來看，降低經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已成為共識。
弱化GDP增長指標(biāo)
在不久前召開的各地“兩會”中，一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，與“十一五”規(guī)劃相比，大部分省區(qū)紛紛調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。“十一五”期間，廣西GDP年均增長13.7%，而在“十二五”規(guī)劃中，調(diào)低為年均增長10%。內(nèi)蒙古“十一五”GDP年均增長17.6%，“十二五”增速調(diào)低為12%。北京、上海、廣東、浙江等東部省份更是將GDP增速目標(biāo)降至個位數(shù)。
“各地調(diào)低GDP增速充分顯示地方政府淡化規(guī)?？偭磕繕?biāo)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的決心。”全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻說，如果把過去從低收入國向中等收入國的轉(zhuǎn)變稱為第一次轉(zhuǎn)型，那么在未來10年乃至30年，中國面臨的最大問題是能不能跨越“中等收入陷阱”，成功實(shí)現(xiàn)由中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，豐富廉價的勞動力資源是支撐中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)型的重要因素，但近年來“用工荒”問題的日益突出意味著這一發(fā)展優(yōu)勢正在逐步消失。“十二五”的一個重要任務(wù)就是謀劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力源泉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
探索新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
據(jù)悉，今年“兩會”的一項重要議程就是批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制藍(lán)圖。而在“十二五”規(guī)劃中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被明確為規(guī)劃編制的重點(diǎn)之一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。
事實(shí)上，在培育新的增長點(diǎn)方面，從各地政府工作報告和規(guī)劃綱要來看，相關(guān)省市也積極開始布局，并普遍對新興產(chǎn)業(yè)充滿熱情。
廣東省未來五年將投資5360億元用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，其中在2011年重點(diǎn)推進(jìn)100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。福建則以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群為突破口，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。湖南省提出，今年加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。
辜勝阻也指出，“十二五”時期推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要探索經(jīng)濟(jì)增長的新動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。為此，首先要使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的健全和完善，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，特別是企業(yè)家階層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。其次，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長源，實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在全球價值鏈上提升競爭力。他同時認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一方面，擴(kuò)大居民消費(fèi)，鼓勵民間投資，以及實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也是今后我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
