東方網(wǎng)9月9日消息：一直以來(lái)負(fù)責(zé)給武安很多鋼廠送貨的老王失業(yè)了。他給自己在政府部門(mén)工作的一個(gè)親戚打了個(gè)電話，問(wèn)的第一句話就是“鋼廠咋了?是不是都倒閉?”
他不知道的是，9月3日下午，武安市政府“一紙禁令”就下達(dá)到了武安市18家鋼廠手中，根據(jù)規(guī)定，鋼廠要在5日凌晨全部關(guān)停所有生產(chǎn)設(shè)備。
用很多當(dāng)?shù)厝说脑捳f(shuō)，“政策來(lái)得太快了”。記者在河北調(diào)研時(shí)了解到，為了督導(dǎo)效果，市長(zhǎng)也曾親自牽頭成立小組，抽查各個(gè)鋼廠的“停產(chǎn)”落實(shí)情況。而當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也隨時(shí)會(huì)派督導(dǎo)組去查看鋼廠情況。而河北省只是“節(jié)能減排沖刺大軍”中的一員。2010年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年。根據(jù)規(guī)劃，要完成“十一五”降耗20%的目標(biāo)，今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。
正是這樣艱巨的任務(wù)，讓一場(chǎng)轟轟烈烈的大運(yùn)動(dòng)式的限產(chǎn)，在全國(guó)各個(gè)省份相繼上演。
決戰(zhàn)
節(jié)能減排“雷霆行動(dòng)”
和往常車(chē)水馬龍相比，邯鄲去往武安的國(guó)道顯得有些冷清，天空下著小雨，“這里以前總是堵好幾個(gè)小時(shí)的車(chē)。”當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)師傅指著前面的路說(shuō)。原本需要40分鐘的車(chē)程，不到半個(gè)小時(shí)就順利到達(dá)了。
昔日的高爐已經(jīng)停止了。一路走來(lái)，和陰霾的天氣一樣，鋼鐵重鎮(zhèn)武安顯得非常冷清。很難想象，就在上周這里的鋼廠還都是加足馬力生產(chǎn)，一片熱火朝天的景象。
“3號(hào)下午開(kāi)的會(huì)，我們廠晚上就召開(kāi)部署會(huì)議，4號(hào)就按照市里要求全部停了。”河北文豐鋼鐵有限公司銷(xiāo)售處處長(zhǎng)陳玉龍說(shuō)。見(jiàn)到記者時(shí)他剛巧送走了兩個(gè)代理商，他告訴記者，今天他自己正在準(zhǔn)備明天開(kāi)會(huì)的事項(xiàng)，為了落實(shí)政策要求，工廠里的工人都沒(méi)有放假，而是在檢修、學(xué)習(xí)。
“沒(méi)人不知道賺錢(qián)是舒服的，這個(gè)大的形勢(shì)，你也是不能抗拒的，”他用這句話回答了記者種種疑問(wèn)。
決戰(zhàn)四季度，是河北省面對(duì)“十一五節(jié)能減排大考”的真實(shí)寫(xiě)照。因?yàn)椴粌H是在武安，河北各個(gè)省份，都對(duì)“兩高行業(yè)”掀起了大規(guī)模的限產(chǎn)限電運(yùn)動(dòng)。9月開(kāi)始武安市宣布18家鋼廠停產(chǎn)后，5日下午緊急召開(kāi)了全市節(jié)能減排大會(huì)。而就在當(dāng)天，唐山30多家鋼廠和26家焦化企業(yè)就接到了市政府辦公廳文件，要求后四個(gè)月限產(chǎn)近50%，第二天下午在河北國(guó)豐鋼廠召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。另一邊的河北衡水市安平縣，為完成節(jié)能降耗指標(biāo)，對(duì)全縣分3批實(shí)施限電，每批限電22小時(shí)。限電期間，不僅居民家停電停水，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。每供電50小時(shí)停電22小時(shí)。
“什么時(shí)候才能正常生產(chǎn)?”這是小楊見(jiàn)到記者的第一句話。他是武安當(dāng)?shù)劁搹S的一位工人，他和他的工友們這幾天討論最多的也是這個(gè)事情。有人說(shuō)是20天，有人說(shuō)是一個(gè)月，還有人說(shuō)，可能就這樣關(guān)下去了……
他告訴記者，像文豐鋼廠的工人沒(méi)有放假還算幸運(yùn)，這里其他很多鋼廠都因?yàn)橥．a(chǎn)而讓工人放了假。每人每天發(fā)20元基本生活費(fèi)，一個(gè)月600元，如果正常開(kāi)工，他們可以拿到1000至2000元。
拉閘、停產(chǎn)和限產(chǎn)，對(duì)于鋼廠來(lái)說(shuō)，不僅僅是一張“緊急通知”那么簡(jiǎn)單。武安市一個(gè)鋼廠內(nèi)部人士向記者坦言，按照目前鋼廠產(chǎn)能規(guī)模，一關(guān)一停，每天消耗的錢(qián)大概應(yīng)該在200萬(wàn)元左右。一個(gè)月下來(lái)，虧損就是6000萬(wàn)元。
“我們現(xiàn)在訂單非常充足，但是因?yàn)檎撸荒芡撕蟀l(fā)貨了。”上述人士坦言，再加上九月份是傳統(tǒng)的旺季，一般而言一個(gè)月的利潤(rùn)應(yīng)該是在8000萬(wàn)到1億元。如果加上損失的利潤(rùn)，相當(dāng)于整體虧損了1億6千萬(wàn)。唐山市遷安一個(gè)民營(yíng)鋼廠董事長(zhǎng)在接到《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者電話時(shí)也表示，目前企業(yè)產(chǎn)量被削減了近6成，嚴(yán)重影響了后期銷(xiāo)售，經(jīng)濟(jì)損失不可估算。
最令人擔(dān)心的還不僅僅是這些，新武安集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者，鋼鐵企業(yè)是一個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)，資金鏈非常重要，一般而言，在鋼廠正常運(yùn)行的情況下，都是采取原料“先送后付錢(qián)”，成品“先交錢(qián)后給貨”的方式。而如果長(zhǎng)期停產(chǎn)，上游原料供應(yīng)會(huì)要求付款，而下游客戶(hù)也不會(huì)再交任何訂貨款，同時(shí)企業(yè)在停產(chǎn)時(shí)也會(huì)產(chǎn)生大量的各項(xiàng)費(fèi)用，必然會(huì)造成資金鏈的緊張。“短期還行，但是時(shí)間一長(zhǎng)，拖個(gè)1至2個(gè)月，就非常危險(xiǎn)了。”上述人士說(shuō)。
現(xiàn)實(shí)
任務(wù)嚴(yán)峻
實(shí)際上，河北并不是特例，全國(guó)性的“限電沖刺十一五”正在愈演愈烈。9月開(kāi)始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施了強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。從9月2日起，柳鋼已陸續(xù)停產(chǎn)多條生產(chǎn)線，停產(chǎn)計(jì)劃為時(shí)一個(gè)月，影響產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右。廣東珠三角地區(qū)焦炭等11個(gè)行業(yè)的淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)被納入差別電價(jià)的范圍，9月1日起其用電價(jià)格將提高，至此廣東實(shí)行差別電價(jià)的行業(yè)達(dá)到19個(gè)，覆蓋了主要的高耗能和高污染行業(yè)。
政府“雷霆行動(dòng)”的背后，是今年節(jié)能減排任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)。記者了解到，“十一五”規(guī)劃提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)能耗降低20%左右的目標(biāo)。今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標(biāo)。但上半年全國(guó)單位G D P能耗同比升0.09%，有7個(gè)地方單位G D P能耗上升，形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。目前，僅北京、天津完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。而在河北省《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署的匯報(bào)》文件中顯示，上半年全省萬(wàn)元G D P能耗同比下降1.35%，高于全國(guó)1.44個(gè)百分點(diǎn)。
河北省工信廳一位官員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，為了完成節(jié)能減排的目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)年內(nèi)停批和停建高耗能項(xiàng)目，對(duì)前期高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠進(jìn)行清理，并實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)，對(duì)于未完成指標(biāo)的市縣領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任等。
“大家都想不到，可能是真的急了。這次和以前不同，以前是拉閘限電，但是現(xiàn)在，是守著電不能用，可見(jiàn)政策確實(shí)是下了狠心了。”新武安集團(tuán)一個(gè)內(nèi)部人士告訴記者。記者了解到，一直以來(lái)，因?yàn)楦吆哪苄袠I(yè)同時(shí)也是納稅大戶(hù)，并承擔(dān)著解決人員就業(yè)等任務(wù)，當(dāng)?shù)卣⒉辉敢鈱?duì)這些支柱行業(yè)實(shí)行過(guò)分嚴(yán)厲的“調(diào)控”。
“但是目前的矛盾越來(lái)越大了。一方面是地方政府要依賴(lài)高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面則要完成上級(jí)的指標(biāo)。”河北省發(fā)改委一位內(nèi)部人士坦言，眼看大限將至，而且政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前最有效的辦法恐怕就是直接拉閘限電，更有甚者是直接通知停產(chǎn)。
爭(zhēng)論
是要好看的數(shù)字，還是推進(jìn)轉(zhuǎn)型?
“我不知道這次是關(guān)一陣子，還是要全關(guān)了。”面對(duì)呼嘯而來(lái)的政策風(fēng)暴，武安市的不少鋼廠都感到摸不到頭腦，政府用“一刀切”的方法換得漂亮的數(shù)據(jù)，這讓不少企業(yè)無(wú)法理解。
“這樣做有失公平。”出現(xiàn)在限產(chǎn)名單上的唐山遷安一家鋼廠董事長(zhǎng)告訴記者，地方政府的“鐵腕”調(diào)控是突然到來(lái)的，并在實(shí)施后不斷完成力度的強(qiáng)化、范圍的擴(kuò)大。由此一來(lái)，完全打破了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期，對(duì)其調(diào)配原材料、鐵路等運(yùn)能造成重大影響。
“即使是高耗能行業(yè)也有優(yōu)劣之分，有的企業(yè)環(huán)保好能耗低，有的企業(yè)環(huán)保不好能耗高，那么政府出臺(tái)限電限產(chǎn)政策的時(shí)候，是否應(yīng)該也有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行參考，而不是把所有企業(yè)都一刀切。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。記者從當(dāng)?shù)卣块T(mén)多方得到證實(shí)，目前各個(gè)地方進(jìn)行的限電停產(chǎn)，并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
“我的鋼鐵”網(wǎng)咨詢(xún)總監(jiān)徐向春坦言，各地政府短期突擊作業(yè)的做法，實(shí)際上就暴露出對(duì)于節(jié)能減排工作，缺乏一種長(zhǎng)效可行的運(yùn)行機(jī)制。“節(jié)能減排是需要一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，而不是短期的突擊，光是行政性的限電限產(chǎn)，現(xiàn)在數(shù)字好看了，但是不能解決根本問(wèn)題。”他表示，“因?yàn)楹芸赡懿幌揠娏?，企業(yè)又會(huì)開(kāi)始開(kāi)工，G D P單位能耗又會(huì)上去了。”與此同時(shí)，徐向春說(shuō)，短期限產(chǎn)也會(huì)造成鋼材、焦炭等原材料價(jià)格上漲，最終對(duì)下游不利。
值得注意的是，記者在采訪中了解到，關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)，很多都是各個(gè)企業(yè)自己計(jì)算并上報(bào)的，“我們都是自己報(bào)能耗數(shù)據(jù)，那么必然會(huì)有企業(yè)注水，本來(lái)能耗高的報(bào)低。”河北省一位鋼廠人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言。他表示，這對(duì)一些響應(yīng)節(jié)能減排，進(jìn)行技術(shù)投入和改造的企業(yè)而言也是非常不公平的。
但是，不容忽視的是，對(duì)于節(jié)能減排，這次從國(guó)家到地方自上而下采取一系列迅猛的動(dòng)作，這么多年來(lái)還是第一次。在這種類(lèi)似“短跑”式的限電停產(chǎn)背后，是國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。
“這次的停產(chǎn)，可能只是一個(gè)開(kāi)始，后期節(jié)能減排的要求和壓力會(huì)更大。”邯鄲市發(fā)改局環(huán)資處一位負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。地方政府對(duì)于節(jié)能減排的重視將成為常態(tài)，而從目前的趨勢(shì)來(lái)看，必然越來(lái)越嚴(yán)格。
“完成指標(biāo)不是目的，真正把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重要抓手，下決心讓一些應(yīng)該淘汰的小企業(yè)出局，并進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型才是根本目的。”上述人士說(shuō)。
