住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨晚公布，北京、天津、重慶、唐山等28個城市，作為利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點城市;133個經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造安置用房、公租房建設(shè)項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點項目，貸款額度約493億元。
這28家試點城市包括，北京、天津、重慶、唐山、運城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，利用公積金建保障房，主要目的是為拓寬保障房建設(shè)資金來源，發(fā)揮住房公積金對保障房建設(shè)的支持作用，加快解決包括繳存職工在內(nèi)的城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房問題。
從名單可見，除了北京外，房價熱點城市極少在列，多數(shù)選擇的是二三線城市。“這主要是因為二三線城市的公積金閑置較多，適合進行試點。”復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心副主任陳杰表示，“這也是上海等一線城市未進入試點的原因之一，一線城市公積金使用率較高，沒有那么多資金閑置用來建保障房。”
“而另一方面，房價熱點城市由于地價、房價偏高，公積金投入建保障房風險難把控。”陳杰分析認為。
據(jù)悉，多個部委已于去年年底聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》。意見中稱，試點城市在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)。
■ 監(jiān)管措施
措施1 加強項目貸款管理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，該部近日聯(lián)合財政部、發(fā)改委等部委印發(fā)通知，提出要加強項目貸款管理。
通知指出，項目貸款必須定向用于試點項目，嚴禁挪用。經(jīng)適房和列入保障房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項目安置用房建設(shè)貸款，貸款期限最長不超3年;政府投資的公租房建設(shè)貸款，貸款期限最長不超5年。貸款到期后，貸款本息必須全額收回。
部省兩級相關(guān)主管部門和單位要加強對試點工作的監(jiān)督管理，明確試點城市政府責任，要求貸款按時回收。
此外，通知特別強調(diào)，經(jīng)適房嚴格執(zhí)行單套建筑面積控制在60平方米左右的規(guī)定，公租房單套建筑面積嚴格控制在60平方米以下。
對于有公眾質(zhì)疑“我的公積金所建保障房不是保障我的房”，陳杰表示，完全沒有此方面擔心的必要，“這相當于銀行貸款，并不改變公積金所有權(quán)。”
措施2 試行公積金督察員制
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨日表示，該部將與財政部、發(fā)改委等6部委聯(lián)合試行住房公積金督察員制度。
據(jù)悉，督察員主要是對城市住房公積金的操作、管理、決策和監(jiān)督活動開展督察工作。第一批被聘任的督察員有18名。
此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稱，已與財政部等部委做了周密部署，編制了項目貸款管理辦法、財務(wù)管理辦法、項目貸款業(yè)務(wù)規(guī)范，還將出臺會計核算管理辦法;另一方面是建設(shè)了項目貸款業(yè)務(wù)運行平臺和運行監(jiān)管系統(tǒng)，對試點工作進行全程實時監(jiān)管和異常干預(yù)。
對于公積金建保障房的監(jiān)管問題，陳杰表示有所擔憂，“項目是否存在風險，財政如何擔保，公積金是否會被挪用，如果項目出了問題，誰來負責，這些都讓人擔憂”。陳杰表示，希望能夠盡快看到監(jiān)管細則。 本組稿件/本報記者 張靜
■ 連線北京
北京有望投入210億公積金
北京利用公積金支持保障性政府建設(shè)，已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。記者從北京住房公積金管理中心了解到，根據(jù)今年計劃，北京全年利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的資金總規(guī)模，將控制在210億元以內(nèi)。
據(jù)悉，由于公租房屬于租賃性的政策房，資金回籠較慢，因此北京將公租房也納入到公積金支持的范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京已落實45億元，由公積金貸款支持公租房建設(shè)。
此前，北京市副市長陳剛曾表示，在使用公積金貸款時將確保資金安全。“建設(shè)保障房的單位，首先手中要有保障房項目，然后資金核算、風險擔保必須全部做完。另一方面，建公租房的土地是在手上，可以進行抵押，因此資金使用是安全的。”
