對贊比亞等33個最不發(fā)達(dá)國家實施零關(guān)稅調(diào)整無疑將促進(jìn)礦產(chǎn)資源豐富的國家加大對中國的出口量。由于以往從非洲國家進(jìn)口礦產(chǎn)數(shù)量一直所占比例較小，預(yù)計實施零關(guān)稅后不會對中國進(jìn)口總量造成太大影響。
為了促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，擴大從非洲等國家的進(jìn)口，中國將于2010年7月1日起對贊比亞、埃塞俄比亞等33個最不發(fā)達(dá)國家原產(chǎn)的4,762個稅目輸華商品實施零關(guān)稅。此次給予免稅待遇的商品共計4,762個稅目，其中金屬類商品則多達(dá)幾百種。
在有色金屬方面，中國從非洲主要進(jìn)口精煉銅及少量的銅精礦。從礦產(chǎn)來源地看，主要集中在贊比亞、剛果(金)等非洲國家。
其中贊比亞素有“銅礦之國”之稱，銅蘊藏量9億多噸，約占世界銅總蘊藏量的6%。贊比亞不但是世界第四大銅生產(chǎn)國，同時其銅礦出口居世界第二位 ，其主要出口國為歐共體、美國、日本，部分出口至中國。剛果(金)全國蘊藏多種有色金屬、稀有金屬和非金屬礦。據(jù)1998年12月剛果政府公布的數(shù)字，其主要礦產(chǎn)儲量為，銅7,500萬噸(占世界15%)、鈷450萬噸(占世界1/2)、鋅700萬噸、錳700萬噸、錫45萬噸、黃金600噸、鉆石1.9億克拉(占世界23%)。
中國是一個主要的精煉銅生產(chǎn)國，但由于中國銅資源條件不夠理想，影響了銅冶煉業(yè)務(wù)的增長，每年均需進(jìn)口大量的銅精礦和粗銅原料，而此次減免非洲等國的進(jìn)口關(guān)稅無疑能夠刺激銅原料進(jìn)口的增長，緩解國內(nèi)日益增長的資源需求。同時，減免關(guān)稅，勢必有利于降低中國企業(yè)的進(jìn)口成本拓寬進(jìn)口渠道，促進(jìn)礦產(chǎn)資源豐富的國家加大對中國的出口量。
在財政部宣布零關(guān)稅政策前，中國政府與相關(guān)企業(yè)也已廣泛開展與非洲相關(guān)國家的資源類合作，如投資剛果加丹省的銅礦開發(fā)項目、參股贊比亞Munali鎳礦項目，投資開發(fā)阿富汗艾娜克大型銅礦項目等。此次的零關(guān)稅政策調(diào)整，無疑將與上述投資舉措形成合力，從而保證中國在這些受惠國家享有大宗商品權(quán)益。
在本次零關(guān)稅政策宣布前，早在2006年中國已與南美重要的銅出口國智利簽定了零關(guān)稅協(xié)議，而在不久之前，中國與東盟十國也已簽定了近7,000種商品的零關(guān)稅進(jìn)口協(xié)議，由此可見中國參與世界范圍內(nèi)資源分配的意愿與決心。在保證資源獲取的同時，頻繁有效的貿(mào)易往來也必將增加中國在受惠國的政治經(jīng)濟影響力，符合中國政府一貫的外交理念與外交政策，同時進(jìn)一步促進(jìn)中國貿(mào)易自由化的進(jìn)程。
據(jù)海關(guān)公布數(shù)據(jù)顯示，5月份中國精煉銅總進(jìn)口量為279,690噸，其中從贊比亞進(jìn)口量為13,146噸;剛果為11,204噸;剛果(布)為1,723噸，約占國內(nèi)5月份總進(jìn)口量的9.3%。另外5月份中國從贊比亞及剛果進(jìn)口銅精礦為4,611噸，約占國內(nèi)銅精礦進(jìn)口量的0.96%，由于銅精礦進(jìn)口關(guān)稅一直為零，所以實施零關(guān)稅后對從非洲國家進(jìn)口銅精礦數(shù)量變化不會太大。
此次零關(guān)稅政策實行后，非洲等國家對中國有色金屬出口量的增加是可以預(yù)期的，但由于其出口量占中國進(jìn)口總量的比重比較小，預(yù)計實施零關(guān)稅后不會對中國進(jìn)口總量造成太大影響。而中國日益增長的資源需求量以及國際經(jīng)濟回暖的整體趨勢在一段時間內(nèi)將繼續(xù)支撐國內(nèi)有色金屬的價格。
附2010年1-5月非洲國家對中國精煉銅進(jìn)口量表 單位:噸
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5月 同比%
精煉銅5月總進(jìn)口量 279,690 -17.15
贊比亞 13,146 -3.32
剛果 11,204 -
剛果(布) 1,723 -
4月 同比%
精煉銅4月總進(jìn)口量 309,772 -2.69
贊比亞 26,212 14.53
剛果(金) 16,622 1009.5
3月 同比%
精煉銅3月總進(jìn)口量 337,125 13.49
贊比亞 22,275 129.54
剛果 13,064 -
2月 同比%
精煉銅2月總進(jìn)口量 220,530 -18.61
贊比亞 9,120 136.55
剛果 4,773 -
1月 同比%
精煉銅1月總進(jìn)口量 196,926 9.11
剛果(金) 6,200 -
贊比亞 3,041 66.09
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資料來源:海關(guān)總署
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