對保護(hù)性開采特定礦種實行開采總量控制
為保護(hù)我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，不斷提高其合理開發(fā)利用水平，加強(qiáng)對保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的管理，近日國土資源部制定發(fā)布了《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》。
所謂保護(hù)性開采的特定礦種，是指按照有關(guān)規(guī)定，由國家實行有計劃勘查、開采管理的礦種。《辦法》明確，保護(hù)性開采的特定礦種的勘查開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則。國土資源部會同有關(guān)部門提出保護(hù)性開采的特定礦種的設(shè)立或撤銷名單，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。國土資源部負(fù)責(zé)全國保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采的登記、審批。
《辦法》的主要內(nèi)容為：一是保護(hù)性開采的特定礦種實行有計劃勘查、開采制度。國土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲量變化、市場需求等因素，按年度分礦種下達(dá)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采計劃，依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)并加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)性開采的特定礦種資源調(diào)查評價和礦產(chǎn)地儲備工作由國土資源部統(tǒng)一組織實施。探礦權(quán)人在對其他礦種進(jìn)行勘查活動時，應(yīng)對共、伴生的保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評價，并單獨估算資源儲量。否則，地質(zhì)儲量報告不予評審、備案。
二是國土資源部對保護(hù)性開采的特定礦種實行開采總量控制管理制度，分年度下達(dá)分省(區(qū)、市)控制指標(biāo)。綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種，納入開采總量控制管理。各有關(guān)省(區(qū)、市)國土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標(biāo)分解落實到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會公示，公示結(jié)果予以公告并報國土資源部備案。國土資源部向社會公布全國控制指標(biāo)分解落實情況。保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)不得買賣和轉(zhuǎn)讓。
三是保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實行月報和季報統(tǒng)計制度。礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門報送保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況;各有關(guān)省(區(qū)、市)國土資源管理部門每季度向國土資源部上報保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。開采保護(hù)性開采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲量、產(chǎn)量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關(guān)管理制度。
四是保護(hù)性開采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護(hù)性開采的特定礦種資源儲量達(dá)到中型以上，且占礦山全部資源儲量達(dá)到20%的，按主采保護(hù)性開采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán)并執(zhí)行保護(hù)性開采的特定礦種各項管理規(guī)定。不符合上述規(guī)定的共、伴生情況的，礦山開采企業(yè)綜合開采、綜合利用保護(hù)性開采的特定礦種，應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的保護(hù)性開采的特定礦種開采總量控制指標(biāo)組織生產(chǎn)，其主采礦種的開采規(guī)模應(yīng)與保護(hù)性開采的特定礦種的開采總量控制指標(biāo)相適應(yīng)，不得因開采主采礦種而導(dǎo)致保護(hù)性開采的特定礦種超開采總量控制指標(biāo)生產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)，主采礦種擴(kuò)大開采規(guī)模，造成綜合利用的保護(hù)性開采的特定礦種采出量超出開采總量控制指標(biāo)的，采礦權(quán)人應(yīng)妥善保存，不得超開采總量控制指標(biāo)銷售。
《辦法》還對開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查等作出規(guī)定。
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