央行26日公布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2009)》表示，央行將積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國(guó)際金融新秩序。
報(bào)告表示，央行要進(jìn)一步提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管的作用，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，健全對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，提高檢測(cè)、分析和預(yù)警能力。增強(qiáng)金融體系的逆周期性，提高應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的能力。加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防和事后應(yīng)對(duì)機(jī)制。適時(shí)推出存款保險(xiǎn)制度，完善金融安全網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定。
報(bào)告顯示，央行將努力改革國(guó)際貨幣體系，推動(dòng)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣向著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善，從根本上維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。避免主權(quán)信用貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的內(nèi)在缺陷，需要?jiǎng)?chuàng)造一種與主權(quán)國(guó)家脫鉤、并能保持幣值長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，充分發(fā)揮特別提款權(quán)(SDR)的作用，由IMF集中管理成員國(guó)的部分儲(chǔ)備，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)國(guó)際貨幣金融體系穩(wěn)定的能力。
報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化中央銀行救助職能，建立危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制。必要時(shí)擴(kuò)大中央銀行可救助金融機(jī)構(gòu)的范圍，并賦予中央銀行相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)。
報(bào)告稱，要建立快速、靈活、有效的金融穩(wěn)定操作框架。中央銀行應(yīng)掌握多種政策工具，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)陷入流動(dòng)性困境并威脅金融穩(wěn)定時(shí)，可適時(shí)調(diào)整政策工具的使用頻率、期限、交易對(duì)象、交易條件等，以滿足危機(jī)時(shí)期迅速增加的流動(dòng)性需求。建立滿足商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)融資需求的有效機(jī)制，消除其接受救助會(huì)導(dǎo)致名譽(yù)受損的顧慮。當(dāng)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)難以通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得融資時(shí)，應(yīng)允許中央銀行視情況向其提供額外資本或階段性持有股權(quán)，以避免金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模倒閉對(duì)整個(gè)金融體系造成沖擊。
此外，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，發(fā)揮其在維護(hù)國(guó)際和地區(qū)金融穩(wěn)定方面的作用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的監(jiān)督，健全國(guó)際儲(chǔ)備貨幣發(fā)行調(diào)控機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，提高金融市場(chǎng)和各類金融產(chǎn)品的透明度。
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