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利辛縣一男子，在山東從事“假幣交易”時被抓，后被法院以詐騙罪判處有期徒刑兩年，緩刑兩年。就在緩刑期間，他當選為村里的黨支部書記、村委會主任。此事在當?shù)匾饛娏曳错??！斑@樣的人，能帶領(lǐng)我們遵紀守法嗎？”當?shù)鼐用襁@樣質(zhì)疑。
村民質(zhì)疑
緩刑犯怎能當村干部？
“我們村新當選的村支部書記、村委會主任竟然是一名緩刑犯?！苯?，本報接到一份來自利辛縣王市鎮(zhèn)一個村村民的舉報材料。材料中寫道：“今年初，我們村支部換屆，原書記因年老體弱不能繼續(xù)工作，本村村民王春(化名)順利當上村支書并被選舉為村委會主任。然而，王春在2007年因為詐騙罪被判有期徒刑兩年、緩刑兩年。這樣有犯罪歷史、并在緩刑期內(nèi)的人員怎么能帶領(lǐng)村民遵紀守法呢？”
記者調(diào)查
村支書確因詐騙獲刑
記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省濟陽縣人民檢察院曾以濟陽檢刑訴經(jīng)(2007)7號起訴書指控被告人王春犯詐騙罪，并于2007年1月22日向法院提起上訴。
檢察機關(guān)指控，2006年10月中旬，秦玉清(另案處理)在濟陽縣城開出租車時，來了一位自稱馬飛(在逃)的乘客，二人協(xié)商，秦玉清按照1∶4的比例購買馬飛的假幣，后馬留給秦聯(lián)系電話，隨即馬飛找到王春，讓王春冒充老板，幫其詐騙他人錢財，并允諾事成后給被告人報酬，王春答應了馬飛的要求。
2006年11月1日秦玉清與馬飛約定在濟南市某醫(yī)院門診樓二樓進行換幣交易。在王春及另一人的幫助下，馬飛在買假幣的過程中，以調(diào)包的手段，將秦玉清攜帶的現(xiàn)金5萬元騙走，秦回家后發(fā)現(xiàn)其購買的一箱20萬元假幣全是白紙，王春得贓款8000元。
在2007年1月26日的《山東省濟陽縣人民法院的刑事判決書》中，法院認為，王春因詐騙罪被判處有期徒刑兩年，緩刑兩年。
暫時還任村委會主任
昨天下午，記者趕到王市鎮(zhèn)這個村村委會時，看到一名村民在村委會的房間內(nèi)休息。這名村民告訴記者，現(xiàn)在該村村委會主任還是王春。記者在村委會辦公室也看到，所有公告欄中，最主要的負責人欄里填寫的都是“王春”。
“接到上級批轉(zhuǎn)來的群眾舉報信，我們成立了由鎮(zhèn)紀檢書記為組長的調(diào)查組，展開調(diào)查?！蓖跏墟?zhèn)黨委的同志介紹說，經(jīng)過調(diào)查得知，王春于1991年3月入黨。在2008年3月村“兩委”換屆中，通過黨員、群眾直選當選為村黨支部書記、村委會主任?！爸边x當天，我們都在現(xiàn)場?！蓖跏墟?zhèn)黨委王軍書記說。
據(jù)介紹，調(diào)查組通過王市鎮(zhèn)派出所從全國違法犯罪人員信息資源庫中下載了有關(guān)王春違法犯罪的信息資料，并且與其本人進行了見面，王春已承認其違法犯罪的事實。
觀點交鋒
緩刑犯能否擔任村干
“緩刑犯擔任村干部”一事，不僅在當?shù)匾饛娏曳错?，在法律界也引起關(guān)注。就“緩刑犯究竟能否擔任村干部”，法律方面的專家持不同看法。
“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！蔽沂≈蓭熒ｘ欀窘榻B說，按照《中華人民共和國村委會組織法》的規(guī)定，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。從本案來看，王春雖然被判刑，但判決書上沒有說其“被剝奪政治權(quán)利”，因此，在村委會的選舉中，他是具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)的。在選舉有效的情況下，該結(jié)果應當受到法律保護。
同時，桑鴻志介紹說，在2004年出臺的《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》中，也沒有相應的條款規(guī)定未被剝奪政治權(quán)利的人不能參選。
但另一種觀點則認為，緩刑犯不能擔任村干部。我省一名不愿透露姓名的法律工作者說，我省出臺的《安徽省村民委員會選舉辦法(修正)》明確規(guī)定，村民委員會成員候選人應遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策?！熬徯谭副旧硪呀?jīng)觸犯了我國的法律?！绷硗?，該辦法同時規(guī)定，村民委員會成員任職期間，“被依法追究刑事責任或被勞動教養(yǎng)的”，其職務自行終止。“從這些規(guī)定可以看出，村干部應當成為遵守法律和政策的模范。他在服緩刑期間擔任村書記、村主任，不符合任職要求。”
上級領(lǐng)導
擬啟動罷免程序
“我還是從這個案件中第一次知道濟陽縣這個地名，我們接到相關(guān)村民的反映后，立即到鎮(zhèn)派出所對王春詐騙案一事進行了調(diào)查，并及時按照相關(guān)規(guī)定，免去王春的黨支部書記的職務?！崩量h王市鎮(zhèn)黨委書記王軍昨天對記者說，“但我們沒辦法罷免他的村委會主任職務?！卑凑沾逦瘯M織法，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。該鎮(zhèn)黨委請示了縣民政局，鎮(zhèn)里只能建議村民委員會依法罷免王春的村委會主任職務。村民委員會應當自接到罷免建議之日起30日內(nèi)召開村民會議表決?！拔覀冩?zhèn)黨委已經(jīng)向利辛縣紀檢委建議，給予王春開除黨籍的處分?！?宮禮、方昌林)
馬某因故意傷害罪于2004年5月被法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。2004年12月20日，馬某所在村進行村民委員會換屆選舉，馬某參加競選當選為村委會主任。2005年1月21日，被告所在的夏莊鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》第二十六條“村民委員會成員被依法追究刑事責任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會成員職務相應終止”之規(guī)定，在馬某所在村張貼公告，宣布馬某的村委會主任職務相應終止。2005年2月，馬某不服提起行政訴訟。
一審法院認為：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十三條規(guī)定，村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務；《山東省村民委員會選舉辦法》第二十六條規(guī)定，村民委員會成員被依法追究刑事責任的，自人民法院判決書生效日起，其村民委員會職務相應終止。從以上法律、法規(guī)的規(guī)定可以看出，村委會成員不僅具有遵守法律的義務，而且應當成為遵守法律和政策的模范。本案中，原告在服緩刑期間擔任村主任，不符合該職務的任職要求，也不便于公安機關(guān)對其本人進行考察和管理。因此，終止上訴人的村主任職務符合立法宗旨，應判決駁回原告的訴訟請求。二審法院維持原判。
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