中新網(wǎng)6月6日電英國媒體最近爆料稱，布什政府正與伊拉克政府談判一項讓美軍“永久占領(lǐng)”伊拉克的秘密協(xié)議，并希望下月底前簽署。許多伊拉克官員認為這一協(xié)議嚴重侵犯伊拉克主權(quán)，反對簽署這一協(xié)議。據(jù)《獨立報》6日披露的最新消息稱，美國把伊拉克存于紐約美聯(lián)儲銀行的500億美元外匯儲備挾為“人質(zhì)”，逼迫伊拉克政府簽署這一協(xié)議。
目前，伊拉克在紐約美聯(lián)儲銀行的外匯儲備受到總統(tǒng)命令的保護，享有司法豁免權(quán)。但是美方談判人員表示，如果對伊拉克外匯儲備的聯(lián)合國托管令過期，而且雙方?jīng)]有簽署新協(xié)議以取代聯(lián)合國托管令，那么伊拉克的500億美元外匯儲備將失去司法豁免權(quán)。
薩達姆政權(quán)上世紀90年代入侵科威特后，聯(lián)合國對伊拉克實施了一系列制裁。根據(jù)聯(lián)合國憲章第七條伊拉克仍被視為國際安全和穩(wěn)定的威脅，伊拉克只是實現(xiàn)了有限的獨立。如果伊拉克外匯儲備失去司法豁免權(quán)，美國將能夠?qū)ζ渲械?00億美元進行處置。分析人士指出，威脅處置伊拉克外匯儲備成為了美國政府逼迫伊拉克方面簽署秘密協(xié)議的砝碼。美國談判人員表示，伊拉克規(guī)避聯(lián)合國憲章第七條的代價就是同美國簽署“戰(zhàn)略聯(lián)盟”協(xié)議。“戰(zhàn)略聯(lián)盟”的新安全協(xié)議規(guī)定，美軍可長期使用伊拉克逾50個軍事基地、美軍和承辦商享有豁免權(quán)、美軍可自主進行拘捕、美軍可無須征詢伊拉克政府同意自由展開軍事行動。美國還希望能控制伊拉克8,839米以下領(lǐng)空，以及可在伊拉克進行“反恐戰(zhàn)”。
近年來隨著國際油價不斷高企，伊拉克的外匯儲備迅速增加，但是伊拉克的外匯儲備卻不得不存儲在紐約美聯(lián)儲銀行，這也是國際社會對薩達姆政權(quán)實施制裁的結(jié)果。聯(lián)合國決議規(guī)定，伊拉克石油出口收益必須存儲在紐約美聯(lián)儲銀行的伊拉克發(fā)展基金。盡管這一基金由伊拉克政府控制，但是美國財政部卻能對其施加重大影響。伊拉克官員表示，由于美元貶值，去年伊拉克方面想把這一基金的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化稱歐元。但是美國財政部以損害美元信心為由否決了伊拉克的請求。
秘密協(xié)議的曝光，在伊拉克國內(nèi)以及中東地區(qū)引起爆炸性影響，招致強烈反對。不少伊拉克人擔(dān)心新協(xié)議會令伊拉克在中東的地位不穩(wěn)，亦會令國內(nèi)沖突永無休止。有伊拉克官員形容協(xié)議“嚴重違反伊拉克主權(quán)”，指一旦簽署協(xié)議，巴格達政府會失去其合法性。伊朗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼前日指，新協(xié)議會制造“永久占領(lǐng)”，更會將伊拉克人變?yōu)椤懊绹呐`”。政治觀察人士指出，由于美國和伊朗均想在伊拉克發(fā)揮較大影響力，新協(xié)議將令美國和伊朗之間的“代理戰(zhàn)爭”升級。
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