近日，中國(guó)政府通過(guò)常駐WTO代表團(tuán)致函美方，就美方對(duì)銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷措施提起了WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。這是中國(guó)政府首次在WTO單獨(dú)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2006年11月21日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)我輸美銅版紙發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。隨后，美方分別于2007年3月和5月做出反補(bǔ)貼和反傾銷初裁，裁定對(duì)中國(guó)輸美銅版紙征收10.9%-20.4%的反補(bǔ)貼稅和23.2%-99.7%的反傾銷稅。美國(guó)商務(wù)部的裁決在很多方面與WTO規(guī)則不符。首先，美商務(wù)部不顧中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行商業(yè)化運(yùn)作的事實(shí)，武斷地認(rèn)定中國(guó)政府通過(guò)國(guó)有商業(yè)銀行給予企業(yè)的貸款系優(yōu)惠性的政策性貸款，并繼而認(rèn)定存在補(bǔ)貼，這是錯(cuò)誤的；其次，美國(guó)政府以中國(guó)國(guó)內(nèi)不存在任何商業(yè)性貸款為由，拒絕采用我商業(yè)銀行的貸款利率作為計(jì)算補(bǔ)貼的基準(zhǔn)，這一做法缺乏 WTO規(guī)則依據(jù)；再次，美商務(wù)部一方面將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以替代國(guó)數(shù)據(jù)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的傾銷幅度，另一方面又對(duì)我產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼措施，構(gòu)成了對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的雙重救濟(jì)，與WTO規(guī)則不符。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一貫重視通過(guò)雙邊渠道解決貿(mào)易糾紛，但在雙邊磋商和交涉始終無(wú)法解決中方關(guān)注的情況下，訴諸WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制是一種正常選擇。在美方?jīng)Q定對(duì)中國(guó)輸美銅版紙產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷合并調(diào)查后，中國(guó)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，中國(guó)政府高度關(guān)注。在與美方的多次交涉、磋商中，中方嚴(yán)正闡明了立場(chǎng)，反對(duì)美方在銅版紙反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查中的不公正、不公平做法。鑒于美方始終缺乏通過(guò)雙邊解決中方關(guān)注的意愿，將問(wèn)題提交多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制以尋求公正的說(shuō)法也就成為中方的一種正常選擇。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)WTO的多邊機(jī)制解決貿(mào)易糾紛，是中國(guó)作為WTO成員的正當(dāng)權(quán)利，也是WTO成員之間解決貿(mào)易爭(zhēng)端的通常做法。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是解決WTO成員間貿(mào)易爭(zhēng)端的有效方式，是在多邊規(guī)則基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)角度解決糾紛，具有相對(duì)平和、穩(wěn)定、技術(shù)性和法律性較強(qiáng)的特點(diǎn)。
他表示，中國(guó)政府作為WTO成員，一貫遵守WTO規(guī)則，積極履行多邊義務(wù)。同時(shí)，我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)權(quán)益方面的態(tài)度也是明確的、堅(jiān)定的。將美國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼暨反傾銷措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，充分表明了這一點(diǎn)。
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