7月1日起，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知實(shí)施，此次對(duì)有色金屬的調(diào)整力度相當(dāng)大，包括鋅、鎳、鉛、錫等金屬制品退稅均由此前的8%-13%下調(diào)至5%。同時(shí)，非合金鋁條、桿、型材、鋁絲等制品退稅全部取消。
這是從去年以來，國(guó)家有關(guān)部門連續(xù)第6次調(diào)整有色金屬的出口退稅和關(guān)稅政策。記者采訪得知，從6月18日國(guó)家下發(fā)通知開始，有色金屬大省江西和云南的銅、鎢、鋁等企業(yè)都自發(fā)召開會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)之策。
業(yè)內(nèi)人士稱，這6次調(diào)整表明國(guó)家正在通過市場(chǎng)調(diào)控、行政調(diào)控，到運(yùn)用稅收方式調(diào)控有色金屬行業(yè)，以避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。
投資增長(zhǎng)偏快
據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，我國(guó)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資293億元，同比增長(zhǎng)18%。具體而言，有色金屬礦山投資額達(dá)50億元，同比增長(zhǎng)近50%。其中，銅礦山完成固定資產(chǎn)投資11億元，同比增長(zhǎng)108%；有色金屬冶煉投資157億元，同比增長(zhǎng)50%。從資金來源上看，固定資產(chǎn)投資總額的70%來自自籌資金。在固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易也快速增長(zhǎng)。今年1—4月份，有色金屬貿(mào)易總額達(dá)277億美元，同比增長(zhǎng)60%，其中出口85億美元，同比增長(zhǎng)34%。
和全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)一樣，有色金屬存在著投資增長(zhǎng)偏快，尤其是目前銅、鋁、鎢冶煉行業(yè)投資過熱。
江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室主任李懋奎稱，我國(guó)目前在建電解鋁項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)能在450萬噸左右，預(yù)計(jì)今年底電解鋁產(chǎn)能在1450萬噸左右。銅冶煉行業(yè)也如此，預(yù)計(jì)到年底，我國(guó)銅冶煉將新增產(chǎn)能150萬噸。而去年，全國(guó)銅冶煉廠總產(chǎn)量為293萬噸，這意味著今年冶煉新增產(chǎn)能將達(dá)到總產(chǎn)能的三分之一。
鎢行業(yè)冶煉投資也過熱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)鎢冶煉企業(yè)仲鎢酸銨生產(chǎn)能力已超過16萬噸，產(chǎn)能的發(fā)揮不到40%，由于市場(chǎng)鎢價(jià)一直在高位運(yùn)行，鎢的冶煉規(guī)模仍在擴(kuò)大。
6次稅收大調(diào)整
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義說，目前，我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源除鎢、鉬、錫、銻、鎂以及稀土等品種能自給外，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)品的自給率正在下降。去年有70%的銅、37%的鋁、27%的鉛和25%的鋅礦產(chǎn)資源依靠進(jìn)口。資源問題已成為制約有色金屬發(fā)展的頭號(hào)瓶頸。
隨著需求的增長(zhǎng)和對(duì)原材料進(jìn)口依賴程度的提高，國(guó)際原材料的價(jià)格暴漲，企業(yè)粗放型增長(zhǎng)代價(jià)巨大。因此，國(guó)家在不到兩年，出臺(tái)了6次出口退稅和關(guān)稅稅率的大調(diào)整，幅度和力度空前。
最早是2006年1月，鎢、錫、銻、鋅及其制品的出口退稅率下調(diào)為5%。4月10日起，精煉銅及銅合金的出口稅率由5%調(diào)至10%，銅材的出口稅率由0調(diào)至10%。
接下來，從2006年9月15日起，取消仲鎢酸銨、碳化鎢、鎢粉、鎢材、陰極銅等產(chǎn)品的出口退稅；降低部分產(chǎn)品的出口退稅率；將所有取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，并對(duì)此類商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
此后，國(guó)家有關(guān)部門又先后多次對(duì)有色金屬出口退稅進(jìn)行調(diào)整。截止到7月1日，有關(guān)部門一共6次使用了稅收工具，取消和調(diào)低部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅。
“嚴(yán)出”政策成型
李懋奎指出，一系列的重磅調(diào)整表明，國(guó)家不鼓勵(lì)有色金屬產(chǎn)品過量出口，一是因?yàn)殂~、鋁等大宗產(chǎn)品的資源進(jìn)口依賴度高，以資源環(huán)境的過高代價(jià)來獲取有限的出口利益，不可持續(xù)。二是國(guó)家不鼓勵(lì)高耗能、高污染及資源類產(chǎn)品過度出口。
到目前為止，我國(guó)大部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅“歸零”，嚴(yán)格限制出口政策已經(jīng)成型。
其中，鎢、稀土等行業(yè)已成為全面限制出口的行業(yè)。在稀土行業(yè)，今年6月，對(duì)9個(gè)稅號(hào)的稀土產(chǎn)品調(diào)高和征收出口關(guān)稅，再加上去年11月對(duì)氧化稀土等低端產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，可以說，除稀土永磁材料等個(gè)別產(chǎn)品外，國(guó)家征收關(guān)稅的范圍基本上覆蓋了全部稀土產(chǎn)品。
鎢行業(yè)也成為國(guó)家全面限制出口或不鼓勵(lì)出口的行業(yè)。至今年7月1日，鎢行業(yè)中有10個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品征5%-15%的出口關(guān)稅，有9個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品取消出口退稅，有2個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品只保留5%的出口退稅。
因此，在6月中旬，在江西召開的有色金屬重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)上，江西銅業(yè)、江西鎢業(yè)等企業(yè)表示，鑒于國(guó)家對(duì)有色金屬深加工產(chǎn)品和高檔有色金屬產(chǎn)品，還會(huì)適當(dāng)保留出口退稅，下一步企業(yè)應(yīng)盡早調(diào)整出口策略，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
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